Xã Hợp Thanh (huyện Mỹ Đức): Bao giờ thu hồi đất giao trái thẩm quyền?

Thôn, xã cùng giao đất trái thẩm quyền

Đất ao Dộc Dưới, thôn Phú Hiền là đất nông nghiệp, thuộc quỹ đất công ích do UBND xã Hợp Thanh quản lý. Năm 1989, lãnh đạo thôn Phú Hiền tự ý ký hợp đồng giao thầu cho ông Hoàng Văn Lạng (cùng thôn) sử dụng với thời hạn từ năm 1989 đến hết tháng 9-1993. Quá trình sử dụng, ông Lạng đã tự ý chuyển nhượng hợp đồng cho ông Nguyễn Xuân Chỉnh. Tuy nhiên, đến năm 1993, khi hết thời hạn hợp đồng, ông Chỉnh vẫn không bàn giao khu ao Dộc Dưới cho UBND xã quản lý.

Mặc dù chưa thu hồi lại đất ao, nhưng ngày 8-9-1993, ông Nguyễn Viết Kiều - Trưởng thôn Phú Hiền vẫn ký biên bản giao thầu 468m2 ao Dộc Dưới cho ông Nguyễn Văn Kết, thời hạn 30 năm (từ 1993 đến 2023), thu 1 triệu đồng để sử dụng xây dựng công trình phúc lợi của địa phương. Việc lãnh đạo thôn Phú Hiền lập biên bản giao đất cho ông Kết còn được UBND xã Hợp Thanh xác nhận ngày 10-9-1993.

Tuy nhiên, khi nhận đất khu ao Dộc Dưới, ông Kết không được cán bộ thôn bàn giao cụ thể mốc giới. Do ông Chỉnh vẫn tự ý sử dụng đất ao này, trong khi ông Kết nhận giao thầu nhưng không rõ mốc giới, nên cả hai ông cùng sử dụng đất ao Dộc Dưới. Đến tháng 11-1996, do có vướng mắc nói trên, nên ông Chỉnh - dù không được tiếp tục ký hợp đồng nhận giao thầu đất, nhưng vẫn yêu cầu được xác định rõ mốc giới với phần đất ao ông Kết được giao thầu. Ông Kết cũng làm đơn tố cáo ông Chỉnh chiếm đoạt đất ao Dộc Dưới.

Tổ công tác huyện Mỹ Đức đã tiến hành kiểm tra, đo đạc thực tế và ghi nhận ông Chỉnh đang sử dụng 3.190m2 đất tại khu ao Dộc Dưới và ông Kết sử dụng 720m2. Trên cơ sở đó, ngày 18-4-1998, Tổ công tác huyện Mỹ Đức có báo cáo, kiến nghị UBND huyện chỉ đạo “UBND xã Hợp Thanh làm thủ tục hợp thức hóa giao đất cho ông Nguyễn Văn Kết 252m2 ao Dộc Dưới và hủy bỏ Hợp đồng đấu thầu diện tích 468m2 để thu 1 triệu đồng với thời hạn 30 năm; thu hồi diện tích 2.470m2 đất ông Chỉnh đã tự ý lấn chiếm sử dụng”.

Ngày 28-4-1998, UBND huyện Mỹ Đức ra Quyết định số 78/QĐ-UB (gọi tắt là QĐ 78), yêu cầu UBND xã Hợp Thanh thực hiện nội dung kết luận của tổ công tác. Trong khi UBND xã chưa thực hiện việc thu hồi đất ao Dộc Dưới theo chỉ đạo của UBND huyện, thì ngày 11-4-2000, Chủ tịch UBND xã Hợp Thanh (giai đoạn 2000-2008) lại ký Biên bản tạm giao 960m2 đất ao Dộc Dưới (trong tổng số 2.470m2) cho ông Chỉnh sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản. Biên bản này cũng không ghi thời hạn giao đất, không thu tiền sử dụng đất.

Loay hoay giải quyết

Sau khi tiếp nhận đơn của công dân, ngày 30-3-2012 UBND huyện Mỹ Đức có Công văn số 313/UBND, yêu cầu Chủ tịch UBND xã Hợp Thanh thực hiện nội dung QĐ 78, hoàn thành trước ngày 20-4-2012. Vấn đề đáng quan tâm là UBND xã Hợp Thanh, UBND huyện Mỹ Đức đều khẳng định việc Chủ tịch UBND xã Hợp Thanh nhiệm kỳ 2000-2008 ký biên bản tạm giao “không thời hạn” 960m2 đất ao Dộc Dưới cho ông Chỉnh là trái thẩm quyền. Nhưng, trong Công văn 313/UBND của huyện Mỹ Đức không yêu cầu UBND xã Hợp Thanh phải hủy bỏ biên bản tạm giao đất. Do đó, đến nay ông Chỉnh vẫn sử dụng đất ao Dộc Dưới và san lấp 223,5m2 đất.

Cũng do UBND xã không nghiêm túc thực hiện sự chỉ đạo của UBND huyện từ năm 1998, nên đã dẫn đến hệ lụy: Năm 2010, UBND xã Hợp Thanh tổ chức đo đạc, lập bản đồ đất đai trên địa bàn xã, nhưng không rà soát, đối chiếu giữa hồ sơ đất đai đã lập trước đó với hiện trạng sử dụng đất. Xã tự ý thực hiện tách thửa, ghi diện tích 223,5m2 đất ao Dộc Dưới là đất thổ cư đứng tên ông Nguyễn Xuân Chỉnh vào hồ sơ địa chính. Dẫn đến việc ông Chỉnh căn cứ vào Luật Đất đai, Biên bản tạm giao đất trái thẩm quyền từ năm 2000, để yêu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đối với một số diện tích đất ao Dộc Dưới.

Việc này đã khiến cho UBND huyện Mỹ Đức, xã Hợp Thanh thay vì quyết liệt thu hồi đất giao trái thẩm quyền theo nội dung QĐ 78, thì từ năm 2015 đến nay, vẫn phải loay hoay kiểm tra rà soát, ra văn bản, quyết định trả lời đơn công dân về việc không xét cấp GCNQSDĐ tại khu vực này. Cụ thể, tháng 1-2015 UBND xã Hợp Thanh có Báo cáo số 04/BC-UBND ngày 22-1-2015 gửi UBND huyện, khẳng định việc “ông Chỉnh đề nghị cấp GCNQSDĐ tại ao Dộc Dưới là chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật”.

Đến ngày 26-5-2015, UBND huyện Mỹ Đức có Công văn số 464/UBND, kết luận việc ông Chỉnh đề nghị cấp GCNQSDĐ tại khu vực ao Dộc Dưới là chưa đủ điều kiện. Tuy nhiên, do ông Chỉnh vẫn khiếu nại, nên ngày 14-3-2016, UBND huyện Mỹ Đức ra các Quyết định số 410, 411, 412, đều có nội dung “không chấp nhận đơn khiếu nại của ông Nguyễn Xuân Chỉnh”, và việc ông Chỉnh đề nghị được xét cấp GCNQSDĐ một số thửa đất tại ao Dộc Dưới là không có cơ sở pháp lý.

Từ những căn cứ nêu trên, có thể nhận thấy những vi phạm trong công tác quản lý và giao đất trái thẩm quyền tại thôn Phú Hiền và xã Hợp Thanh kéo dài trong nhiều năm qua là đúng sự thật. Vì vậy, cần nhanh chóng có sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền và các cơ quan chức năng huyện Mỹ Đức, để có biện pháp giải quyết và xử lý nghiêm, dứt điểm vụ việc này.