TP HCM: Thu ngân sách tăng nhưng còn nhiều thách thức

Hôm nay (6-12), HĐND TP Hồ Chí Minh khóa IX đã khai mạc Kỳ họp thứ ba, phát biểu về tình hình kinh tế - văn hoá - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2016, ông Nguyễn Thành Phong, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh cho biết, thành phố đã thực hiện hoàn thành đạt và vượt 9/12 chỉ tiêu kế hoạch năm. Kinh tế thành phố tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 8,05% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,72%) bằng 1,28 lần tốc độ tăng GDP của cả nước, cùng kỳ bằng 1,16 lần, chiếm hơn 23% GDP của cả nước, cùng kỳ là 22,8%. Với kết quả này, thành phố hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch năm và chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ thành phố: GRDP đạt 8% - 8,5%. Chỉ số giá tiêu dùng được kiểm soát tốt, bình quân 11 tháng tăng 1,76% so cùng kỳ (cả nước tăng 2,47%). Đặc biệt, tổng thu ngân sách nhà nước năm 2016 ước đạt 303.816 tỷ đồng, đạt 101,85% dự toán, tăng 10,8% so cùng kỳ.

Tuy nhiên, chỉ tiêu thu ngân sách năm 2017 của TP Hồ Chí Minh được Chính phủ giao là 347.882 tỷ đồng, tăng 15,79% so với dự toán năm 2016, trong đó phần thu nội địa tăng kỷ lục (tăng gần 26%). Trong điều kiện tỷ lệ điều tiết ngân sách để lại cho địa phương giảm từ 23% xuống còn 18% từ năm 2017 đang đặt ra cho TP Hồ Chí Minh nhiều thách thức, áp lực lên cán cân thu - chi ngân sách  là rất lớn.

Trong khi đó, UBND TP Hồ Chí Minh cũng dự báo những yếu tố có thể tác động khiến thu ngân sách giảm trong năm 2017. Cụ thể, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp phổ thông giảm từ 22% xuống còn 20%, doanh nghiệp được hưởng ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp từ 20% giảm còn 17%, làm giảm nguồn thu ngân sách năm tới khoảng 955 tỷ đồng; việc thu hẹp đối tượng hoàn thuế giá trị gia tăng giảm thu khoảng 24 tỷ đồng; miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp hàng năm từ 50.000 đồng trở xuống cũng làm giảm nguồn thu khoảng 16 tỷ đồng.

Đối với phần thu từ xuất nhập khẩu, việc thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan khi tham gia các hiệp định thương mại tự do, biểu thuế ưu đãi đặc biệt trong năm 2017 tiếp tục giảm, nhất là các mặt hàng chiếm số thu lớn như ô tô, hàng tiêu dùng. Ngoài ra, diễn biến giá dầu thế giới không ổn định cũng tiếp tục ảnh hưởng đến nguồn thu nhập khẩu dầu trên địa bàn thành phố trong năm 2017.

Trước các khó khăn về thu ngân sách nhà nước như trên, UBND TP Hồ Chí Minh đã đề ra nguyên tắc phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương năm 2017 theo các thứ tự ưu tiên sau: đảm bảo chi hoạt động thường xuyên theo đúng chính sách, chế độ, định mức chi hiện hành; bố trí trả nợ vốn gốc và lãi các khoản vay đến hạn; trích dự phòng ngân sách và nguồn bổ sung quỹ dự trữ tài chính theo quy định; số còn lại bố trí chi đầu tư phát triển, bao gồm nguồn vay để bù đắp bội chi ngân sách địa phương được Quốc hội phê duyệt.