Tập trung thực hiện tốt 6 nhiệm vụ trọng tâm, phấn đấu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch năm 2010 và cả nhiệm kỳ (*)

Hội nghị lần này bàn và quyết định những nội dung hết sức quan trọng, thảo luận, cho ý kiến vào các dự thảo báo cáo: Kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội khóa XIV, nhiệm kỳ 2006-2010; Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2006-2010; và Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2010.

Hội nghị đã thảo luận sôi nổi, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, toàn diện các vấn đề. Các đồng chí Thường trực Thành ủy đã tóm tắt từng nội dung thảo luận. Ban Thường vụ Thành ủy sẽ tiếp thu, hoàn thiện các văn bản để triển khai thực hiện. Tôi xin nhấn mạnh một số vấn đề cơ bản sau:

1. Về đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy và công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ Đại hội XIV Đảng bộ thành phố
Nhiệm kỳ 2006-2010 có ý nghĩa hết sức đặc biệt. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ thành phố có cả những thuận lợi to lớn và những khó khăn, thách thức không nhỏ. Về thuận lợi, thành phố luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ; sự giúp đỡ, phối hợp của các bộ, ban, ngành Trung ương; của các tỉnh, thành trong cả nước và sự ủng hộ, đồng thuận cao của các tầng lớp nhân dân Thủ đô. Cùng với đó là truyền thống đoàn kết của Đảng bộ, thành tựu to lớn của hơn 20 năm đổi mới và việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, là những điều kiện thuận lợi để Hà Nội phát triển ngày càng giàu đẹp, văn minh.

Về khó khăn, thách thức: Trong nhiệm kỳ, thành phố phải đồng thời thực hiện một khối lượng công việc hết sức lớn, quan trọng và khó. Đó là việc triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết số 15 của Quốc hội về mở rộng, điều chỉnh địa giới hành chính Thủ đô; chuẩn bị cho Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội; khắc phục ảnh hưởng nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu, thiên tai, dịch bệnh v.v...

Các ý kiến phát biểu đều thống nhất cho rằng, các dự thảo báo cáo được Ban Thường vụ chuẩn bị công phu, nghiêm túc; có tính chiến đấu, tự phê bình và phê bình. Với tinh thần cầu thị, trách nhiệm, các báo cáo không chỉ tập trung đánh giá kết quả, thành tích, đồng thời rất nghiêm túc trong đánh giá hạn chế, yếu kém, khuyết điểm. 

- Về kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2006-2010:

Các ý kiến thảo luận thống nhất cao với những phân tích, đánh giá thành tích nêu trong báo cáo, trong đó nhấn mạnh 5 thành tựu và kết quả nổi bật là:

- Tổ chức thực hiện có kết quả Nghị quyết 15 của Quốc hội về mở rộng địa giới hành chính Thủ đô. Với sự nỗ lực của toàn Đảng bộ, chỉ trong gần hai tháng, đã hoàn thành một khối lượng công việc rất lớn, toàn bộ tổ chức, bộ máy, biên chế của các cơ quan trong hệ thống chính trị đã được sắp xếp, kiện toàn, thể hiện tinh thần đoàn kết, thống nhất; hoạt động thực sự có hiệu quả ngay từ những thử thách đầu tiên. Đó là, việc thành phố đã tập trung chỉ đạo và nhanh chóng khắc phục hậu quả đợt mưa lụt lớn cuối năm 2008. Những kết quả này và những kết quả công việc thời gian tiếp sau đã giải quyết cơ bản những băn khoăn, lo lắng ban đầu về khả năng tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 15 của Quốc hội.

- Thành phố đã lựa chọn đúng và trúng các nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá, để thúc đẩy giải quyết các công việc trên tất cả các lĩnh vực công tác. Đây là thành công của việc giải quyết mối quan hệ giữa trọng điểm với toàn diện. Hà Nội là Thủ đô, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ và giao lưu quốc tế của cả nước, hằng ngày chúng ta phải giải quyết tất cả các công việc sao cho phù hợp với vị trí, vai trò này. Để thực hiện những nhiệm vụ đó, chúng ta đã có các nghị quyết, có 9 chương trình công tác, nhưng đồng thời chúng ta đã lựa chọn 5 nhiệm vụ trọng tâm, 2 khâu đột phá, tập trung chỉ đạo, tạo chuyển biến chung, trên thực tế đạt được kết quả rõ nét.

- Đổi mới phong cách, lề lối làm việc theo hướng lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, kiên quyết, dứt điểm, “nói đi đôi với làm” và làm có kết quả. Chúng ta cũng không ngại, không né tránh các việc lớn, việc khó và trên thực tế chúng ta đã giải quyết thành công nhiều việc như thế. Cụ thể là: Làm tốt công tác cán bộ, một trong hai khâu đột phá của thành phố, nhất là đã thực hiện tốt chủ trương luân chuyển, tăng cường cán bộ chủ chốt cho các quận, huyện, thị xã với số lượng cán bộ rất lớn. Kết quả này xuất phát từ chủ trương đúng đắn của Thành ủy, việc thực hiện quy trình công tác cán bộ khoa học hợp lý, công khai, dân chủ, nhờ đó đã tạo được sự đồng thuận cao trong Ban Chấp hành và trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Một số việc khó, tồn đọng từ lâu trong lĩnh vực quản lý xây dựng, giải phóng mặt bằng, xóa quảng cáo, rao vặt trái phép v.v... đã được giải quyết và thu được kết quả tốt. Trong quá trình thực hiện, mặc dù không ít người hoài nghi về khả năng thành công, như xử lý các công trình xây dựng sai phép nghiêm trọng, mà báo chí gọi là “cắt ngọn” công trình, nhưng với tinh thần kiên quyết, trật tự kỷ cương đã được lập lại.

- Tinh thần cầu thị, lắng nghe, kiên quyết điều chỉnh những dự án, những quyết định chưa hợp lý, như dự án Khách sạn SAS, Trung tâm Thương mại 19-12, các dự án sân gôn, vườn hoa 19-8 v.v... Trong quản lý đô thị, tuy còn những mặt hạn chế, song việc chỉnh trang đô thị, chưa bao giờ chúng ta làm được nhiều việc như vừa qua.

- Đã và đang triển khai tích cực, quyết liệt các dự án, công trình chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội. Mặc dù còn có một số vấn đề phải rút kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện, nhưng chúng ta cần phải ghi nhận và biểu dương tinh thần cố gắng cao độ của các cấp, các ngành, các lực lượng đang làm việc không quản vất vả, ngày đêm.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích và ưu điểm, hội nghị cũng rất nghiêm túc chỉ ra những khuyết điểm, yếu kém:

- Mặc dù kinh tế - xã hội phát triển khá, song chưa tương xứng tiềm năng, thế mạnh của Thủ đô. Các nguồn lực trong nhân dân và xã hội chưa được khai thác hiệu quả. Đó là vốn, đất đai, sức lao động, trí tuệ của đội ngũ cán bộ khoa học, tri thức trình độ cao ở Thủ đô... chưa được phát huy hết.

- Cải cách hành chính có chuyển biến tích cực, đạt kết quả bước đầu, được xã hội và nhân dân ghi nhận, song chưa như mong muốn. Vẫn còn những thủ tục, quy định, cơ chế chưa hợp lý; phân công, phân cấp còn chưa rõ; sự phối, kết hợp chưa tốt (giữa quận, huyện với sở, ngành; giữa thành phố với các bộ, ngành Trung ương). Hai vấn đề lớn nổi lên là tính công khai, minh bạch, tính khoa học trong các thủ tục hành chính và thái độ, trách nhiệm đối với công việc, né tránh những việc khó, những việc không đem lại lợi ích của một bộ phận cán bộ, công chức còn nhiều tồn tại.

- Những yếu kém thể hiện trong công tác xây dựng quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý trật tự xây dựng, xử lý môi trường v.v... Mặc dù chúng ta đã tập trung xử lý nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng trong lĩnh vực xây dựng, song sẽ là tốt hơn nếu không để xảy ra các vụ việc phải xử lý. Một số dự án quan trọng và cần thiết như nghĩa trang, cơ sở hỏa táng, rác thải, triển khai rất chậm.

- Trong lãnh đạo, chỉ đạo lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn cần được quan tâm hơn nữa. Đây là khu vực cực kỳ quan trọng, chiếm 60-70% dân số của thành phố, không đơn thuần là tỷ trọng trong GDP, mà là vấn đề ổn định chính trị, xã hội, là việc làm, thu nhập, là định hướng XHCN, hạn chế khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn.

- Phong trào xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh kết quả còn hạn chế, mặc dù đã được quan tâm. Đó là những bất cập trong văn hóa giao tiếp ứng xử, ý thức tham gia giao thông, bảo vệ môi trường và nói rộng ra là ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận khá lớn trong nhân dân. Tình hình tệ nạn xã hội chưa được ngăn ngừa triệt để. Một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu thực hành tiết kiệm, trong việc cưới, việc tang và hoạt động lễ hội.

Trên cơ sở đánh giá những mặt được và chưa được, hội nghị thống nhất rút ra một số bài học quan trọng, đó là:
- Phải đặc biệt coi trọng việc xây dựng tập thể lãnh đạo đoàn kết, thống nhất trên cơ sở giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ và đặt lợi ích chung lên trên hết. Phải làm tốt việc phát huy, mở rộng dân chủ trong Đảng và trong hệ thống chính trị; những vấn đề lớn, quan trọng phải được bàn bạc tập thể, dân chủ, phát huy trí tuệ và trách nhiệm của các thành viên tạo nhất trí, đồng thuận cao để tập trung chỉ đạo thực hiện tốt chương trình, kế hoạch công tác đề ra.

- Thường xuyên quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, phong cách làm việc theo tinh thần chủ động, sáng tạo, quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả, “nói đi đôi với làm”; coi trọng việc sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm. Trong tổ chức thực hiện, cần lựa chọn đúng các nhiệm vụ trọng tâm, các lĩnh vực, địa bàn trọng điểm và khâu đột phá để chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả, tạo ra chuyển biến chung trên tất cả các lĩnh vực. Đồng thời, cần chú trọng việc phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị.

- Tranh thủ sự chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các bộ, ban, ngành Trung ương, sự hợp tác tích cực hiệu quả của các địa phương trong cả nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của thành phố. Đồng thời, cần đề cao tính chủ động, sáng tạo, khai thác tốt mọi tiềm năng, lợi thế của Thủ đô, phát huy tốt các nguồn lực, nhất là các nguồn lực trong nhân dân cho đầu tư, phát triển.

- Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của thành phố, phải đặc biệt chú trọng làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, phát huy vai trò nòng cốt của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tuyên truyền vận động tạo sự đồng thuận, hưởng ứng và tham gia thực hiện của nhân dân.

- Về công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2006-2010:

Để bảo đảm thực hiện tốt nguyên tắc “lãnh đạo có kiểm tra”, hằng năm và cả nhiệm kỳ, Thành ủy đã quan tâm chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kiểm tra giám sát; tập trung vào việc thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, các Chỉ thị, Nghị quyết của Thành ủy, nhất là những lĩnh vực công tác trọng tâm, khâu đột phá, những vấn đề bức xúc, nhạy cảm, được dư luận đặc biệt quan tâm, như: công tác cải cách hành chính, việc cấp đất, triển khai thực hiện các dự án đầu tư, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí v.v... Trong quá trình kiểm tra, giám sát đã phát hiện những trường hợp vi phạm và được xử lý ở các mức khác nhau. Nhìn chung, trong nhiệm kỳ qua, thành phố không để xảy ra vụ việc sai phạm lớn, nghiêm trọng. Chúng ta đánh giá cao sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ cán bộ, đảng viên và những kết quả đã đạt được, nhưng tuyệt đối không được chủ quan.

Nhờ thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát nên đã góp phần vào việc đổi mới phong cách công tác, lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả công tác của các cấp ủy đảng. Tuy nhiên, nhiều đồng chí cũng nhấn mạnh yêu cầu phải làm tốt hơn nữa việc tự phê bình và phê bình, thẳng thắn chỉ ra các khuyết điểm, để tập thể, cá nhân nhận ra khuyết điểm, thiếu sót mà sửa chữa. Một kết quả nữa là hầu hết các vụ việc được đưa ra kiểm tra, đều được kết luận xác đáng, đúng tính chất, mức độ, xử lý nghiêm minh. Ít có vụ việc phải làm đi, làm lại.

2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2010
Sáu tháng đầu năm, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thử thách, cùng lúc phải giải quyết một khối lượng công việc rất lớn, đòi hỏi cao về chất lượng và gấp rút về tiến độ thực hiện, song với tinh thần quyết tâm cao, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thủ đô đã nỗ lực phấn đấu, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, đạt được kết quả quan trọng và khá toàn diện trên các lĩnh vực công tác:

Chúng ta thực sự vui mừng trước những kết quả: Tình hình chính trị trên địa bàn ổn định; kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nội địa (GDP) ước tăng 10,1%, gấp 2,5 lần mức tăng tương ứng của năm 2009 (gấp 1,5 lần mức bình quân chung của cả nước). Công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị và nông thôn, vệ sinh môi trường có chuyển biến tốt. Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển, an sinh xã hội được bảo đảm. Các công trình, dự án trọng điểm kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội được chỉ đạo rất quyết liệt, về cơ bản bảo đảm chất lượng và tiến độ. An ninh, quốc phòng được giữ vững, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực. Các lĩnh vực trọng tâm: Cải cách hành chính; chấn chỉnh trật tự kỷ cương trong lĩnh vực xây dựng, quản lý đô thị; thực hiện chủ trương xã hội hóa; công tác tiếp dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được triển khai đồng bộ, có hiệu quả.

Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế, khuyết điểm cần được khắc phục: Tiến độ rà soát, phân loại các dự án, đồ án quy hoạch còn chậm; việc lựa chọn thời điểm, phạm vi, phương pháp tiến hành, đặc biệt là chất lượng một số công trình, dự án chỉnh trang đô thị còn những mặt chưa hợp lý; công tác tuyên truyền phục vụ Đại lễ 1000 năm Thăng Long chưa toàn diện; báo chí khai thác thông tin nặng về mặt thiếu sót, tiêu cực, ít nói mặt được, mặt tích cực; vi phạm trật tự xây dựng còn tái diễn v.v...

Sáu tháng cuối năm là thời gian diễn ra những sự kiện trọng đại của Thủ đô và đất nước, đồng thời là thời gian các cấp, các ngành của thành phố phải phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch năm 2010 và của cả nhiệm kỳ. Trong đó, đặc biệt là tổ chức tốt Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội. 6 nhiệm vụ trong báo cáo của Ban Cán sự Đảng đã đề cập toàn diện các nhiệm vụ phải làm. Trong đó, tôi đề nghị các cấp, các ngành, đoàn thể thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là, phát huy những kết quả đã đạt được trong 6 tháng đầu năm, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng năm 2010. Tập trung chỉ đạo quyết liệt các công trình, dự án trọng điểm phục vụ Đại lễ bảo đảm tiến độ và chất lượng; riêng các công trình chỉnh trang đô thị cần phấn đấu quyết liệt hơn nữa, bảo đảm hoàn thành trong tháng 7-2010, tạo bộ mặt đô thị khang trang, sạch, đẹp chào đón sự kiện Hà Nội tròn 1000 năm tuổi. Sau hội nghị này, tôi đề nghị UBND thành phố cần tổ chức một số đoàn kiểm tra công tác chỉnh trang đô thị, dự án nào, tuyến phố nào làm không đạt yêu cầu chất lượng thì phải chỉnh sửa lại ngay.

Như nhiều lần đã nhấn mạnh, Đại lễ không chỉ tập trung vào hoạt động lễ hội, mà trọng tâm là phải thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế, xã hội để cải thiện và từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Phải làm tốt công tác bảo đảm an sinh xã hội, các vấn đề dân sinh bức xúc, nhất là thực hiện tốt chủ trương hỗ trợ các gia đình chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội nhân dịp Đại Lễ. Trong mọi công việc phải quán triệt tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, thiết thực và chất lượng.

Hai là, chuẩn bị chu đáo các điều kiện để tổ chức thành công Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội. Tiếp tục phối hợp với các cơ quan báo chí truyền thông, ngành văn hóa, thể thao, du lịch trong cả nước tổ chức tuyên truyền sâu rộng về các hoạt động của chương trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội. Cần chủ động cung cấp thông tin kịp thời, toàn diện cho báo chí, để báo chí cùng với thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ quan trọng này. Làm tốt công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chuẩn bị chu đáo các điều kiện về cơ sở vật chất hậu cần, kinh phí thực hiện; công tác lễ tân mời, đón khách trong nước, quốc tế tham dự các hoạt động kỷ niệm.

Ba là, tiếp tục tập trung chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ then chốt là công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; trọng tâm là chỉ đạo tổ chức tốt đại hội đảng bộ các cấp theo tinh thần Chỉ thị số 37 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 36 của Thành ủy. Tiếp tục phát huy kết quả đại hội đảng bộ cơ sở, chỉ đạo thực hiện thắng lợi đại hội đảng bộ cấp trên cơ sở. Thành ủy khuyến khích các đảng bộ tiếp tục đăng ký thực hiện chủ trương thí điểm bầu trực tiếp bí thư tại đại hội. Đồng thời, chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công Đại hội XV Đảng bộ thành phố.

Bốn là, phát động phong trào thi đua sâu rộng trong toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thủ đô, tổ chức tốt Đại hội thi đua yêu nước, lập thành tích xuất sắc chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội  và Đại hội XV Đảng bộ thành phố. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đẩy mạnh toàn diện công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện cuộc vận động xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh; tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, làm đẹp cơ quan, đường phố, tích cực tham gia các hoạt động văn hóa ở cơ sở, nhất là trong dịp Đại lễ, để đây thực sự là ngày hội của toàn dân, tạo ấn tượng tốt đẹp trong lòng du khách.

Thành ủy yêu cầu các cấp, các ngành, đoàn thể thành phố phát huy mạnh mẽ tinh thần chủ động, sáng tạo, tập trung chỉ đạo, lãnh đạo và tổ chức thực hiện với các giải pháp đồng bộ, quyết liệt, quyết tâm phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu Đại hội XIV Đảng bộ thành phố vào năm 2010, thực hiện đúng tiến độ, bảo đảm yêu cầu chất lượng các công trình, dự án và tổ chức thành công Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.

(*) Đầu đề do Hànộimới đặt.