Hà Nội điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2023, bố trí vốn cho các dự án quan trọng

Điều chỉnh tăng 4.240 tỷ đồng cho dự án Đường Vành đai 4

Theo nghị quyết, phê duyệt điều chỉnh, phân bổ kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố, trong đó, điều chỉnh giảm là 4.240 tỷ đồng nguồn vốn bồi thường, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (trong đó nguồn ngân sách trung ương là hơn 1.999,9 tỷ đồng). 

HĐND thành phố cũng đã quyết nghị điều chỉnh tăng 4.240 tỷ đồng để bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án, trong đó, riêng với Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô được bố trí 3.840 tỷ đồng, gồm: Dự án thành phần 1.1 là 3.290 tỷ đồng (trong đó, nguồn ngân sách Trung ương là hơn 1.999,9 tỷ đồng) và Dự án thành phần 2.1 là 550 tỷ đồng; tăng 100 tỷ đồng cho vốn chuẩn bị đầu tư thanh toán theo cơ chế linh hoạt; tăng 200 tỷ đồng cho vốn thanh quyết toán dự án hoàn thành thanh toán theo cơ chế linh hoạt; bố trí 100 tỷ đồng thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán của dự án, thanh toán theo cơ chế linh hoạt.

Nghị quyết HĐND thành phố cũng thống nhất cho phép thực hiện 2 cơ chế thanh toán linh hoạt giai đoạn 2023-2025 đối với vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) và vốn thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án. 

Cụ thể, về cơ chế thanh toán linh hoạt chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP): Đối tượng áp dụng là các dự án đầu tư theo hình thức PPP thuộc danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP được HĐND thành phố thông qua và được UBND thành phố quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2021-2025.

Điều kiện để được thực hiện cơ chế này là các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2021-2025 và có dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định.

HĐND thành phố cũng quy định rõ thanh toán đối với các lĩnh vực trên gồm: Thực hiện thanh toán linh hoạt chi phí công tác chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức PPP trong tổng nguồn vốn giao cho công tác chuẩn bị đầu tư theo Kế hoạch đầu tư công hằng năm trong giai đoạn 2023-2025 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của thành phố được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không phụ thuộc vào mức vốn giao của từng dự án và đảm bảo điều kiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Nội dung chi phí chuẩn bị đầu tư của các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức PPP theo quy định của Nhà nước.

Về cơ chế thanh toán linh hoạt thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án là các dự án đầu tư công cấp thành phố đã được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định, thuộc danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2022-2025 được HĐND thành phố thông qua, chưa được bố trí kế hoạch vốn hàng năm và bố trí bổ sung nếu nhu cầu vốn vượt kế hoạch vốn đã bố trí, cần bố trí kế hoạch vốn đủ để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án.

Quy định thanh toán đối với dự án này là thực hiện thanh toán linh hoạt chi phí lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án trong Kế hoạch đầu tư công hằng năm trong giai đoạn 2023-2025 theo tiến độ và dự toán được phê duyệt. Kinh phí lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án phải trong tổng mức đầu tư của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đảm bảo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. 

Tại kỳ họp giữa và cuối năm 2023, 2024, 2025, UBND thành phố trình HĐND thành phố phê chuẩn kế hoạch vốn hằng năm chính thức cho từng dự án đã thực hiện cơ chế thanh toán linh hoạt nêu trên, để chuyển từ tạm ứng sang cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo đúng quy định tại khoản 2, Điều 7 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11-11-2021 của Chính phủ.

Đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Trước đó, trình bày Tờ trình của UBND thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Lê Anh Quân cho biết, HĐND thành phố đã ban hành Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 10-12-2022 về dự toán ngân sách địa phương năm 2023, sau đó UBND thành phố đã giao Kế hoạch đầu tư công cấp thành phố năm 2023 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) tại Quyết định số 4969/QĐ-UBND ngày 10-12-2022.

Theo Nghị quyết số 37/NQ-HĐND, Quyết định số 4969/QĐ-UBND, thành phố đã giao kế hoạch vốn giải ngân theo cơ chế thanh toán linh hoạt đối với công tác chuẩn bị đầu tư là 50 tỷ đồng, nhiệm vụ quy hoạch là 200 tỷ đồng, bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là 4.422 tỷ đồng và thanh quyết toán dự án hoàn thành là 100 tỷ đồng. Đến nay, 100% kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư và 80% kế hoạch vốn quyết toán dự án hoàn thành giao đầu năm thực hiện cơ chế thanh toán linh hoạt đã thông báo kế hoạch vốn, giải ngân cho từng dự án. Hiện nay, các đơn vị đề xuất bổ sung nhu cầu vốn để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, thanh quyết toán và đề xuất bổ sung kế hoạch vốn để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công.

Do vậy, UBND thành phố đã trình HĐND thành phố xem xét điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 để bố trí kế hoạch vốn cho các dự án, nhiệm vụ đã đủ điều kiện phân bổ kế hoạch vốn, bổ sung kế hoạch vốn cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, thanh quyết toán theo như các nội dung đã được các đại biểu HĐNĐ thành phố biểu quyết thông qua nêu trên. 

Trình bày thẩm tra về vấn đề này, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố cho biết, kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố đã được HĐND thành phố quyết định tổng nguồn tại Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 10-12-2022 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách thành phố Hà Nội năm 2023 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2023. Trong phương án phân bổ đã được HĐND thành phố quyết định, còn một số khoản dự nguồn để thực hiện các nhiệm vụ, dự án quan trọng (chưa phân bổ chi tiết đến từng dự án) và giao UBND thành phố chủ động trong thực hiện cơ chế thanh toán linh hoạt, đáp ứng yêu cầu triển khai thực tế của kế hoạch đầu tư công năm 2023.

Việc UBND thành phố báo cáo, đề xuất điều chỉnh cơ cấu vốn trong tổng kế hoạch đầu tư ngân sách cấp thành phố để tiếp tục phân bổ chi tiết cho các dự án thành phần thuộc dự án trong điểm quốc gia đến nay đã có thủ tục đầu tư đảm bảo điều kiện phân bổ vốn chi tiết và bổ sung nguồn nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh quyết toán của các dự án được áp dụng cơ chế thanh toán vốn linh hoạt mà HĐND thành phố đã quyết nghị là cần thiết. Vì vậy, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố thống nhất phương án điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2023 đã được UBND thành phố đề xuất.

Trước khi nghị quyết điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phốđược HĐND thành phố thông qua, ngày 9-3-2023, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Kết luận số 16-KL/TU về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố. Kết luận được đưa ra trên cơ sở ý kiến của các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội (khóa XVII) về nội dung “Điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố" do Ban Cán sự đảng UBND thành phố trình.

Theo Kết luận, Thành ủy Hà Nội giao Ban Cán sự đảng UBND thành phố chỉ đạo UBND thành phố và các cơ quan liên quan rà soát, hoàn thiện hồ sơ bảo đảm tuân thủ đúng các quy định hiện hành của pháp luật về đầu tư công và các quy định pháp luật khác có liên quan trước khi trình HĐND thành phố xem xét, thông qua; đồng thời có các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư công bảo đảm theo đúng kế hoạch và tiến độ đề ra.

Đảng đoàn HĐND thành phố có trách nhiệm chỉ đạo việc thẩm tra bảo đảm đúng quy định của pháp luật trước khi trình HĐND thành phố xem xét, thông qua theo thẩm quyền; tăng cường công tác giám sát việc triển khai và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2023.

Ban Cán sự đảng UBND thành phố, Đảng đoàn HĐND thành phố, các quận, huyện, thị ủy và các cơ quan, đơn vị liên quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, chủ động tổ chức thực hiện bảo đảm hoàn thành toàn diện Kế hoạch đầu tư công năm 2023 của thành phố.