Băn khoăn việc cắt điện, nước là biện pháp cưỡng chế vi phạm

Việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính nhằm tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách, trình tự, thủ tục trong pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và khắc phục tối đa những hạn chế, bất cập trong các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành, góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên thực tế, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội.

Đa số đại biểu đồng tình với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung luật. Bên cạnh đó, nội dung được nhiều đại biểu quan tâm, cho ý kiến là việc bổ sung quy định “ngừng cung cấp các dịch vụ điện, nước tại địa điểm vi phạm đối với cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vi phạm”.

Nhận định việc bổ sung quy định trên là biện pháp ngăn chặn đối với hành vi vi phạm hành chính chứ không phải là biện pháp cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt, đại biểu Lê Công Đỉnh (Đoàn Long An) cho rằng, ở một số lĩnh vực, nhất là lĩnh vực xây dựng, thì điện, nước được sử dụng là công cụ, phương tiện vi phạm hành chính.

Đại biểu Trần Tất Thế (Đoàn Hà Nam), đại biểu Nguyễn Mai Bộ (Đoàn An Giang) cho rằng, quy định trên chưa thuyết phục, tính khả thi không cao, bởi dịch vụ điện, nước là sự thỏa thuận giữa bên cung cấp dịch vụ và sử dụng dịch vụ thông qua hợp đồng, nên việc ngừng cung cấp dịch vụ phải trên cơ sở hợp đồng. “Chúng ta không nên hành chính hóa quan hệ dân sự này”, đại biểu Trần Tất Thế nói.

Về quy định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, đại biểu Võ Đình Tín (Đoàn Đắk Nông) và hầu hết đại biểu không đồng tình với việc đưa người chưa thành niên (từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi) nghiện ma túy, sử dụng trái phép chất ma túy vào trường giáo dưỡng. Các đại biểu cho rằng, mục đích áp dụng chế tài đối với người chưa thành niên là nhằm giáo dục, phòng ngừa, chứ không phải là trừng phạt. Nếu chú trọng mục đích trừng phạt đối với đối tượng này thì khả năng phục hồi, sửa chữa vi phạm của các em sẽ rất khó đạt được. Bên cạnh đó, Luật Phòng, chống ma túy cũng đã có quy định cụ thể đối với người chưa thành niên nghiện ma túy.

Ngoài ra, các đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa (Đoàn Đồng Tháp), Nguyễn Văn Cảnh (Đoàn Bình Định) đề nghị bổ sung quy định bắt buộc người có hành vi vi phạm thực hiện việc lao động công ích và có cơ chế quy định nội dung lao động công ích, giám sát rõ ràng.

Giải trình ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Chính phủ xem việc ngừng cung cấp điện, nước là biện pháp cưỡng chế vì Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành chưa có quy định về biện pháp cưỡng chế trong trường hợp đối tượng vi phạm không chấp hành quyết định có áp dụng hình thức đình chỉ, tước giấy phép hoạt động. Đồng thời, Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính chỉ quy định chung, nên trong lĩnh vực xây dựng và môi trường hầu như không thể thực hiện cưỡng chế được.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, đã có 19 ý kiến phát biểu, 10 ý kiến tranh luận liên quan đến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đây là lần đầu dự thảo trình Quốc hội xem xét nên còn nhiều ý kiến khác nhau, do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tổ chức hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để thảo luận về dự án luật này. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các cơ quan liên quan tiếp tục tiếp thu, nghiên cứu để hoàn thành dự thảo luật trước khi trình Quốc hội xem xét trong thời gian tới.