Hiệu quả từ cải cách hành chính ở huyện Đông Anh

Cơ chế "một cửa" được triển khai rộng tại Đông Anh.
Ảnh: P.Thảo

Cải cách hành chính (CCHC) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của thành phố giai đoạn 2004-2005 đã được Thành uỷ Hà Nội chỉ đạo các sở,ban ngành và các quận huyện tập trung triển khai. Thực hiện chỉ đạo này, Ban Thường vụ Huyện uỷ Đông Anh cũng đã có đề án “Đẩy mạnh thực hiện chương trình CCHC trên địa bàn huyện đến năm 2005”. Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng có thể nói, công tác CCHC trên địa bàn huyện Đông Anh thời gian qua đã đạt được những kết quả khả quan.

Với mục tiêu đẩy mạnh công tác CCHC, trong chỉ đạo thực hiện, Thường vụ huyện uỷ Đông Anh quan tâm đồng thời đến cả 4 vấn đề lớn: đó là cải cách thủ tục hành chính; tổ chức sắp xếp lại bộ máy; bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và cải cách tài chính công. Thời gian qua, Đông Anh đã liên tục tiến hành rà soát lại các văn bản quy phạm pháp luật, qua đó đã huỷ bỏ 209 văn bản không còn hiệu lực và thông báo cho các tổ chức và công dân được biết. Huyện cũng đã tập trung chỉ đạo giải quyết một số loại thủ tục liên quan nhiều đến các tổ chức và công dân, dễ xảy ra tiêu cực như: quy định sửa, đổi và cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng... Huyện đã tổ chức, sắp xếp 13 phòng và 2 uỷ ban trước đây thành 10 phòng ban chuyên môn. UBND huyện cũng đã uỷ quyền cho các phòng ban chức năng trực tiếp ký một số loại văn bản như: giao cho văn phòng HĐND và UBND ký sao công chứng, giao cho phòng KHKT&PTNT ký cấp giấy phép kinh doanh, giao cho phòng GD-ĐT ký thuyên chuyển giáo viên trong địa bàn huyện...

Với đặc thù là huyện ngoại thành đang trong quá trình đô thị hoá mạnh mẽ, trình độ dân trí nhìn chung còn thấp nên việc triển khai công tác CCHC của Đông Anh còn gặp rất nhiều khó khăn. Cụ thể là một bộ phận nhân dân hiểu biết về pháp luật còn hạn chế, chưa có ý thức thực hiện CCHC hoặc lợi dụng tiêu cực bỏ qua các thủ tục cần thiết khi giải quyết công việc; Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ xã, thị trấn chưa cao nên việc thực hiện đôi khi còn lúng túng, chưa hiệu quả; Việc xây dựng các quy định thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” còn gặp khó khăn. Nhiều nội dung trong khâu thực hiện CCHC từ huyện đến cơ sở còn chưa đồng bộ. Bên cạnh đó, một thực tế cần được nhìn nhận đúng là các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và các bộ, ngành trung ương quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cấp huyện, xã, thị trấn chưa được điều chỉnh kịp thời, ví dụ như các văn bản về quản lý đất đai, nhà ở... đã gây cản trở cho việc thực hiện CCHC. Chế độ chính sách về tổ chức cán bộ, tiền lương chưa phù hợp cũng chưa thực sự tạo động lực cho CCHC...

Tuy nhiên, bằng sự nỗ lực, dám nghĩ dám làm và được sự chỉ đạo thường xuyên, chặt chẽ từ phía thành phố và các sở, ban ngành chức năng, công tác CCHC cũng đã được triển khai khác tích cực. Sau khi cải cách lại bộ máy, các phòng ban gọn nhẹ, làm việc có hiệu quả hơn. Huyện đã quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp, mỗi ngành theo hướng rõ người, rõ việc, qua đó hạn chế được tiêu cực. Một số lĩnh vực trước đây có nhiều bức xúc như cấp GPXD, cấp GCN quyền sử dụng đất, cấp phép kinh doanh, huyện đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” từ 1/1/2004. Tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ có thông báo công khai lịch làm việc, quy định giải quyết từng thủ tục nên không còn hiện tượng quan liêu,cửa quyền. Nhiều đầu việc đã được rút ngắn thời gian, quy trình. Cụ thể: trước đây làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất mất 30 ngày thì nay còn 25 ngày; cấp GCN quyền sử dụng đất từ 30-35 ngày nay rút xuống còn 30 ngày; cấp GPXD còn 30 ngày; cấp phép kinh doanh từ 10 ngày rút xuống 7 ngày; sao văn bằng, chứng chỉ trước đây từ 1-3 ngày thì nay chỉ còn 1 ngày. Do đó, 6 tháng đầu năm 2004 đã giải quyết được 14.659 hồ sơ theo cơ chế “một cửa”.

Thời gian tới, huyện Đông Anh chủ động tiếp tục rà soát lại hệ thống văn bản pháp luật theo từng lĩnh vực, loại bỏ những quy định pháp luật chồng chéo, trùng lặp, không còn hiệu lực; cải tiến công tác lưu trữ, nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào việc khai thác, quản lý dữ liệu. Huyện cũng sẽ xây dựng quy chế kiểm tra cán bộ, công chức trong bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính; xử lý nghiêm những cán bộ có hành vi sách nhiễu, hách dịch và kịp thời khen thưởng những cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Trong quý III/2004, huyện sẽ chọn 3 đơn vị thí điểm thực hiện cơ chế “một cửa” gồm: UBND thị trấn Đông Anh, UBND xã Liên Hà, UBND xã Nam Hồng. Từ đó rút kinh nghiệm để chỉ đạo tất cả các xã thống nhất thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” từ 1/1/2005. Trong quý IV/2004 tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính theo hướng sử dụng cán bộ chuyên trách, đồng thời bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng hành chính và giao tiếp cho các cán bộ, công chức của bộ phận này. Đồng thời, trong cải cách bộ máy hành chính, huyện sẽ xây dựng cơ chế phân công, phân cấp và phối hợp giữa các phòng, ban, ngành của huyện với nhau và với các xã, thị trấn, đơn vị trong huyệ; Có kế hoạch chuẩn bị điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý phân cấp và uỷ quyền của thành phố...

Mạnh Huy