Cấp lại sổ đỏ sau dồn điền, đổi thửa: Việc cấp bách cần làm ngay (tiếp và hết)

Tại rất nhiều cuộc họp giao ban của Ban Chỉ đạo Chương trình 02 thành phố về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015” trong các năm 2014, 2015, nhiều địa phương đã kiến nghị cần phải đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho người dân để tạo điều kiện cho họ yên tâm làm ăn cũng như việc quản lý được thuận lợi. Thế nhưng, việc “cần làm ngay” này được thực hiện trên thực tế lại rất đáng lo ngại như số báo trên đã nêu dẫn chứng cụ thể. Phó Bí thư Huyện ủy Thanh Trì Chu Nguyên Thành cho biết: Việc đo đạc, cấp lại sổ đỏ sau DĐĐT trên địa bàn đang rất chậm. Thành phố giao Sở Tài nguyên - Môi trường (TNMT) đảm nhận công việc này. Tuy vậy, số diện tích cần cấp của toàn thành phố rất lớn và nếu chờ Sở TNMT sẽ phải rất lâu mới hoàn thành. Vì vậy, chúng tôi kiến nghị thành phố nên giao cho huyện chủ động triển khai để đẩy nhanh tiến độ, tạo thuận lợi cho người dân làm ăn... Trong khi đó, lãnh đạo huyện Phúc Thọ lại kiến nghị, nếu chưa cấp được sổ đỏ ngay thì nên cấp giấy chứng nhận tạm thời để tháo gỡ khó khăn.

Mới đây, trước ý kiến về sự chậm trễ trong cấp sổ đỏ của lãnh đạo huyện Chương Mỹ, Phó Giám đốc Sở TNMT Nguyễn Văn Hùng cho biết: Kinh phí cho công tác này được thực hiện theo Quyết định số 16 (ngày 6-7-2012) và Quyết định số 10 (ngày 11-3-2013) của UBND TP Hà Nội. Các quyết định cũng nêu rõ: Giao UBND cấp xã có trách nhiệm xây dựng phương án DĐĐT, tính toán kinh phí thực hiện việc đo đạc để cấp lại; xây dựng bản đồ, quy hoạch đồng ruộng, quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng trình UBND cấp huyện phê duyệt. Để từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tiết kiệm chi phí, tránh trùng lặp, kế thừa tối đa nguồn tài liệu bản đồ đã có, năm 2013, Sở TNMT đã hướng dẫn UBND các huyện, thị xã thực hiện công tác đo đạc bản đồ phục vụ cấp sổ đỏ.

Ông Lê Thanh Nam, Trưởng phòng Đăng ký Thống kê đất đai - Sở TNMT cho biết: Nguyên nhân tiến độ cấp sổ đỏ chậm là do phương án đo đạc, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ (phần việc đã giao cho các huyện, thị xã) mới chỉ đo bằng phương pháp thủ công, không thực hiện bằng máy, xác định tọa độ nên chưa chính xác. Nguyên nhân thứ hai là việc thu lại các sổ đỏ cũ chưa đầy đủ. Thực tế, sổ đỏ cũ được cấp từ những năm 1994, 1995, nhiều hộ mua bán đất, cầm cố, thế chấp... trong các ngân hàng hoặc thất lạc nên thiếu tương đối nhiều.

Về hướng tháo gỡ, ông Lê Thanh Nam cho biết: Đối với các trường hợp mất sổ đỏ, quy định bắt buộc phải thu hồi hết mới cấp lại. Sở TNMT yêu cầu các huyện, thị xã tuyên truyền để người dân hiểu và tiếp tục nộp lại. Nếu không thu đủ, Sở sẽ xin ý kiến Bộ TNMT để có hướng giải quyết. Ông Nam cũng khẳng định: Kinh phí không ảnh hưởng đến tiến độ cấp sổ đỏ bởi đã có chính sách cụ thể của thành phố. Khó ở đây do các huyện, thị xã không tự cân đối được ngân sách nên phải chờ thành phố. Cuối năm 2015, UBND thành phố đã giao Sở Tài chính làm đầu mối, phối hợp cùng Sở TNMT xây dựng định mức kinh phí đo đạc, cấp lại sổ đỏ sau DĐĐT và xác định tổng mức kinh phí cho đo đạc, cấp lại sổ đỏ tại các huyện, thị xã. Tháng 11-2015, Sở Tài chính đã có công văn gửi các địa phương tổng hợp báo cáo nhu cầu kinh phí đo đạc, cấp lại sổ đỏ đất nông nghiệp sau DĐĐT.

Không thể tiếp tục chậm trễ

Thành ủy Hà Nội hiện đang khẩn trương xây dựng chương trình công tác mới liên quan đến vấn đề phát triển nông nghiệp - nông thôn - nông dân giai đoạn 2016-2020, với mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng năng suất, chất lượng, giá trị cao. Thành phố phấn đấu tăng trưởng sản xuất nông nghiệp bình quân từ 3,5 đến 4%/năm trở lên; giá trị sản xuất nông nghiệp thực tế đạt 250 triệu đồng/ha; đưa tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao từ 25% lên 35% trở lên trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp của thành phố... Để thực hiện thành công kế hoạch trên, một trong những giải pháp quan trọng đưa ra là tiếp tục nghiên cứu, đề xuất những chính sách mới phù hợp với tình hình thực tiễn và đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển nông nghiệp... Để công việc được tiến hành thuận lợi, rõ ràng cần sớm tháo gỡ bất cập trong việc cấp sổ đỏ cho các tổ chức, cá nhân.

Mới đây, tại buổi kiểm tra việc thực hiện Chương trình 02 trên địa bàn huyện Chương Mỹ, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Ngô Thị Thanh Hằng đã yêu cầu cần tập trung ưu tiên giải quyết việc cấp sổ đỏ đất nông nghiệp cho nông dân xong ngay trong năm 2016 chứ không chờ đến năm 2018 mới hoàn thành. Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Ngô Thị Thanh Hằng yêu cầu, đây phải là nhiệm vụ mà Sở TNMT ưu tiên số một và phải tập trung tháo gỡ vướng mắc, hướng dẫn cơ sở. “Tôi sẽ kiểm tra, đôn đốc để việc này được thực hiện một cách nghiêm túc, hiệu quả, bảo đảm hoàn thành ngay trong năm nay” - Phó Bí thư Thường trực Ngô Thị Thanh Hằng nhấn mạnh.

Chỉ đạo của lãnh đạo cấp cao của thành phố cho thấy quyết tâm rất lớn của TP Hà Nội trong việc giải quyết nhu cầu bức thiết này của người dân. Tuy nhiên, nếu ngành TNMT không quyết liệt vào cuộc tháo gỡ khó khăn từ cơ sở, đặc biệt là xin ý kiến Bộ TNMT cho hướng giải quyết các trường hợp mất sổ đỏ cũ thì việc cấp sổ đỏ đất nông nghiệp sau DĐĐT vẫn tiếp tục ì ạch, ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của nền nông nghiệp ở các địa phương.