Báo cáo về chất vấn, trả lời chất vấn

Theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân thay mặt Chính phủ trình bày trước Quốc hội báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIII. Dưới đây là toàn văn Báo cáo:

Thưa các đồng chí lãnh đạo và nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,

Thưa các vị đại biểu Quốc hội,

Thưa đồng bào, cử tri cả nước,

Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 40/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 về chất vấn và trả lời chất vấn. Ngay sau kỳ họp, Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên Chính phủ đã nghiêm túc triển khai Nghị quyết, khẩn trương cụ thể hóa thành các cơ chế, chính sách gắn với thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, từng bước giải quyết những vấn đề mà Quốc hội, đại biểu Quốc hội và cử tri cả nước quan tâm. Trong và giữa hai kỳ họp Quốc hội, các thành viên Chính phủ đã có văn bản trả lời các chất vấn của đại biểu Quốc hội. Tại kỳ họp này, các thành viên Chính phủ đã gửi Quốc hội báo cáo kết quả việc thực hiện các nội dung chất vấn và trả lời chất vấn trước Quốc hội và đồng bào, cử tri cả nước tại các kỳ họp trước. Theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ, tôi xin thay mặt Chính phủ báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện Nghị quyết 40 của Quốc hội trong 4 lĩnh vực, bao gồm 22 nhóm nhiệm vụ như sau:

1. Lĩnh vực công thương

Về tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, giải quyết hàng tồn kho:

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Tập trung chỉ đạo chủ động thực hiện nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp về tiếp cận tín dụng, các chính sách hỗ trợ về thuế, phí, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý và các hiệp hội ngành hàng để kịp thời nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường trong và ngoài nước. Tồn kho của một số loại hàng đã giảm so với tháng 12 năm 2012 như sản xuất giấy và sản phẩm từ giấy, sản phẩm chế biến chế tạo, xe có động cơ... Tuy nhiên, sức mua của thị trường còn yếu, một số mặt hàng tồn kho lại tăng.

Chính phủ tập trung chỉ đạo thực hiện việc giãn, hoãn thuế theo thẩm quyền và trình Quốc hội về miễn, giảm thuế. Tiếp tục giảm mặt bằng lãi suất (so với tháng 12 năm 2012 giảm khoảng 3 - 4%/năm), ưu tiên tín dụng cho các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Triển khai nhiều giải pháp để tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho một số ngành quan trọng, như:

Đối với ngành thép: Đã phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống sản xuất và phân phối thép giai đoạn đến năm 2020, không cấp phép cho các dự án mới có công nghệ lạc hậu, ô nhiễm môi trường và tiêu hao nhiều năng lượng. Đang chỉ đạo xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công nghệ, thiết bị sản xuất gang, thép làm cơ sở để thẩm định, quản lý các dự án sản xuất gang, thép và Quy định quản lý chất lượng sản phẩm thép sản xuất và tiêu thụ trong nước.

Đối với ngành cơ khí: Mở rộng diện áp dụng gói hỗ trợ 29.000 tỷ đồng theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2012 cho tất cả các doanh nghiệp (trước đó chỉ áp dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa); giảm lãi suất cho vay vốn lưu động, tiếp tục cho vay với lãi suất thấp hơn theo lộ trình, nâng hạn mức và kéo dài thời hạn vay; cho phép các doanh nghiệp được giãn thời gian nộp thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ kinh phí trong lĩnh vực chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ và đào tạo cho doanh nghiệp.

Đối với ngành dệt may và thuốc lá: Đang tích cực tháo gỡ khó khăn về cơ chế chính sách sử dụng tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho doanh nghiệp có dự án di dời.

Đối với ngành dầu thực vật: Thực hiện quy định về việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời đối với mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu với mức thuế là 5% kể từ ngày 07 tháng 5 năm 2013 (trước đó là 0%) và sẽ có quyết định chính thức trong tháng 6 năm 2013.

Đối với lĩnh vực khai khoáng: Đã cho phép xuất khẩu một số loại khoáng sản có tồn kho cao và điều chỉnh thuế suất lên mức tối đa là 40%. Việc xuất khẩu được quản lý chặt chẽ trên cơ sở kiểm tra, xác định khối lượng tồn kho thực tế các loại tinh quặng sắt, ilmenit, apatit, sulfua chì, đồng, kẽm, mangan trên địa bàn cả nước.

Về mở rộng thị trường trong và ngoài nước, quản lý chặt chẽ hàng nhập khẩu, hạn chế nhập siêu:

Nhiều hoạt động xúc tiến thương mại trong nước được triển khai gắn với đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đưa hàng về nông thôn, vùng sâu, vùng xa; tiếp tục củng cố, đổi mới hệ thống thu mua, phân phối hàng hóa và triển khai các mô hình liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ nông sản. Đã hỗ trợ lãi suất thu mua tạm trữ 1 triệu tấn quy gạo vụ Đông Xuân 2012 - 2013 và đang hỗ trợ thu mua tạm trữ 1 triệu tấn vụ Hè Thu 2013. Hỗ trợ tín dụng nuôi cá tra (đã giải ngân được khoảng 7 nghìn tỷ đồng). Chương trình bình ổn thị trường, giá cả được triển khai đồng bộ tại nhiều địa phương. Đang khẩn trương sửa đổi Nghị định số 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh xăng, dầu.

Đẩy mạnh triển khai Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, mở rộng thị trường cho hàng hóa xuất khẩu, nhất là các mặt hàng chủ lực, có nhiều tiềm năng. Củng cố thị trường truyền thống và tìm kiếm các thị trường mới; tăng cường quản lý chất lượng hàng xuất khẩu, tháo gỡ các vướng mắc. Áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại phù hợp; chủ động trong giải quyết các tranh chấp thương mại. Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ các mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu (hàng tiêu dùng xa xỉ, hàng trong nước sản xuất được). Trong 5 tháng đầu năm, xuất khẩu đạt gần 50 tỷ USD, tăng 15,1% so với cùng kỳ; nhập khẩu nguyên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ đầu tư, sản xuất kinh doanh đã tăng lên. Nhập siêu 5 tháng là 1,9 tỷ USD, bằng 3,9% tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu.

Về phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại:

Đã khẩn trương hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính (có hiệu lực từ 01 tháng 7 năm 2013), khắc phục sơ hở trong quản lý và xử lý nghiêm hành vi vi phạm. Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, mặt hàng thường xảy ra buôn lậu, gian lận thương mại (xăng dầu, khí hóa lỏng, pháo, gia cầm nhập lậu, thực phẩm…), chống hàng giả, hàng kém chất lượng (phân bón, mũ bảo hiểm, đồ chơi trẻ em…), xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đã phê duyệt và triển khai Đề án phòng ngừa và ngăn chặn vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép. Thực hiện quyết liệt các biện pháp phòng, chống gia cầm nhập lậu, kết hợp với thông tin, tuyên truyền về tác hại của việc sử dụng thực phẩm nhập trái phép, không qua kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm. Các lực lượng cảnh sát môi trường, quản lý thị trường, thú y, bộ đội biên phòng, hải quan đã triển khai có kết quả các biện pháp ngăn chặn, bắt giữ và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đến nay, cơ bản kiểm soát được việc nhập khẩu gia cầm trái phép; chăn nuôi gà trong nước đang phục hồi và phát triển.

Về rà soát quy hoạch tổng thể các dự án thủy điện:

Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo rà soát quy hoạch và tiến độ đầu tư xây dựng các công trình thủy điện trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu an toàn (an toàn về hồ, đập, an toàn về tính mạng, tài sản của nhân dân), người dân tái định cư có cuộc sống tốt hơn nơi ở cũ, không tác động xấu đến môi trường sống, bảo đảm hiệu quả tổng hợp của dự án thủy điện (kinh tế, xã hội, môi trường), thực hiện đúng các quy định của pháp luật trong việc lập, thẩm định dự án, thi công xây dựng và vận hành công trình. Rà soát đánh giá, loại bỏ 338 dự án, giãn đầu tư sang sau năm 2015 là 117 dự án, tiếp tục rà soát, đánh giá, hiệu chỉnh quy hoạch 67 dự án. Theo Nghị quyết 40, Chính phủ sẽ báo cáo chi tiết vấn đề này tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII.

Về bảo đảm an toàn đập thủy điện:

Tính đến tháng 4 năm 2013, tổng số đập thủy điện đến kỳ phải kiểm định là 104 đập, trong đó 53 đập đã được kiểm định xong, 15 đập đang được kiểm định và 36 đập chưa kiểm định (chủ yếu là các đập thủy điện nhỏ). Đã thực hiện cắm mốc chỉ giới vùng phụ cận bảo vệ 47/232 đập. Riêng thủy điện Sông Tranh 2, từ đầu năm đến nay có 6 trận động đất, nhưng trên đập không có hiện tượng bất thường, lưu lượng thấm vẫn nhỏ hơn mức cho phép (12,5 l/s) và ổn định kể từ sau khi xử lý chống thấm. Đang khẩn trương hoàn thiện dự thảo để sớm ban hành Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Về công tác trồng rừng thay thế và thực hiện chính sách dịch vụ môi trường rừng:

Đã chỉ đạo tăng cường kiểm tra, đánh giá công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, trồng rừng thay thế cho diện tích đã chuyển đổi mục đích sử dụng. Việc trồng bù rừng của các dự án thủy điện ở hầu hết các địa phương đã được quan tâm thực hiện nhưng còn gặp khó khăn do chưa bố trí được quỹ đất hoặc do một số chủ đầu tư chưa nghiêm túc chấp hành. Đã hướng dẫn việc trồng rừng thay thế đối với các dự án khi chuyển mục đích sử dụng đất có rừng. Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đã được triển khai ở một số dự án thủy điện lớn như Yaly (155,1 tỷ đồng), Pleikrông (19,93 tỷ), Sê san 3 (52,81 tỷ)...

Về công tác bồi thường di dân, tái định cư:

Nhìn chung, các khu tái định cư được xây dựng đều có kết cấu hạ tầng, nhà ở tốt hơn nơi ở cũ, môi trường sống được cải thiện, bộ mặt nông thôn trên địa bàn thay đổi đáng kể.

Công tác bồi thường, hỗ trợ di dân, tái định cư cho các dự án thủy điện cơ bản tuân thủ đúng các quy định hiện hành. Tại các dự án thủy điện lớn, do thời gian xây dựng kéo dài trong khi các quy định liên quan đến bồi thường, hỗ trợ di dân, tái định cư có sự thay đổi nên đã phát sinh khiếu nại của người dân. Chính phủ đã giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu cơ chế đặc thù phù hợp với từng địa phương và có lợi hơn cho người dân.

2. Trong lĩnh vực xây dựng

Về giải quyết tình trạng đóng băng của thị trường bất động sản:

Đã chỉ đạo triển khai một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản. Tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy định cho vay hỗ trợ nhà ở; nghiên cứu phương án sửa đổi chính sách theo hướng mở rộng đối tượng và điều kiện mua nhà ở đối với người Việt Nam ở nước ngoài, tổ chức và cá nhân nước ngoài tại Việt Nam; đang hoàn tất thủ tục để ban hành Nghị định về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

Các địa phương đã và đang rà soát các dự án phát triển nhà ở để cho phép tiếp tục triển khai đối với các dự án có hiệu quả; điều chỉnh quy hoạch các dự án cho phù hợp với nhu cầu của xã hội. Đến nay đã có 58 dự án nhà được đề xuất điều chỉnh để xây dựng 33 nghìn căn hộ nhà xã hội. Nghiên cứu chính sách khuyến khích phát triển nhà ở cho thuê, thành lập Quỹ tiết kiệm nhà ở, phát triển các Quỹ đầu tư bất động sản để tạo nguồn vốn phát triển nhà ở. Thực hiện thí điểm chuyển đổi dự án nhà ở để bán sang nhà ở cho thuê.

Về xử lý đất bỏ hoang:

Chính phủ đã ban hành Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị. Tập trung rà soát tổng thể tình hình thực hiện công tác quy hoạch trên phạm vi cả nước nhằm nâng cao hiệu quả của công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của cả nước, của từng vùng và từng địa phương. Theo số liệu báo cáo của các địa phương đến hết quý I năm 2013, đã rà soát, phân loại 3.742 dự án khu đô thị mới, khu nhà ở với diện tích sử dụng đất là 90.612 ha. Đã tạm dừng triển khai 138 dự án (3,69% tổng số dự án) với diện tích 4.361 ha (4,81% tổng diện tích); tiếp tục triển khai 3.178 dự án (84,4%) với diện tích 82.897 ha (91,49%); đã hoàn thành 426 dự án (11,38%) với diện tích 3.354 ha (3,7%). Yêu cầu điều chỉnh quy hoạch và cơ cấu cho phù hợp đối với 432 dự án với diện tích khoảng 22.024 ha. Chính phủ đã yêu cầu, chỉ đạo các địa phương có nhiều dự án bất động sản, nhất là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục rà soát, phân loại để có giải pháp xử lý phù hợp với nhu cầu của xã hội, khắc phục tình trạng đất bỏ hoang.

Về giải quyết nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà ở cho sinh viên:

Tích cực triển khai thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở đến năm 2020 và tầm nhìn 2030, trong đó tập trung phát triển thị trường nhà ở hướng vào mục tiêu đáp ứng nhu cầu cho 8 nhóm đối tượng cần có sự hỗ trợ của Nhà nước, gồm: Người có công với cách mạng; người nghèo ở khu vực nông thôn; người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị; cán bộ, công chức, viên chức, nhân sĩ, trí thức, văn nghệ sĩ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân lao động tại các khu công nghiệp; sinh viên, học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề và nhóm đối tượng xã hội đặc biệt khó khăn. Đang triển khai gói tín dụng ưu đãi 30.000 tỷ đồng hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng, phấn đấu cơ bản hoàn thành việc hỗ trợ cho khoảng 71.000 hộ gia đình trong năm 2013. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người nghèo tại khu vực nông thôn. Triển khai hỗ trợ nhà ở tránh lũ cho khoảng 60 nghìn hộ nghèo ở 14 tỉnh khu vực miền Trung.

Về tăng cường thanh tra, kiểm tra việc bảo đảm chất lượng các công trình xây dựng, xử lý nghiêm các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, rút ruột công trình trong xây dựng công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, thủy lợi:

Chính phủ đã ban hành Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước (Xây dựng, Tài chính) trong kiểm soát về chất lượng và chi phí xây dựng ngay từ khâu “tiền kiểm” thông qua việc thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thẩm tra dự toán đối với công trình có sử dụng vốn ngân sách (những việc trước đây do chủ đầu tư thực hiện). Đã xây dựng, bổ sung, điều chỉnh các định mức kinh tế - kỹ thuật, các loại đơn giá đầu tư, đơn giá xây dựng cho phù hợp với các công nghệ, biện pháp và điều kiện thi công mới để làm cơ sở cho việc quyết định đầu tư và thanh quyết toán công trình được kịp thời, công khai, minh bạch. Đã tổ chức xây dựng và công bố hơn 10.000 định mức xây dựng và nhiều định mức đặc thù. Rà soát, sửa đổi, bổ sung định mức chi phí quy hoạch xây dựng và định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Đã rà soát và công bố khoảng 300 định mức dự toán và tiếp tục rà soát các định mức còn lại. Tiếp tục hoàn thiện các văn bản quản lý về xây dựng, chi phí đầu tư và hợp đồng xây dựng; kiểm tra việc công bố chỉ số giá xây dựng của các địa phương.

Trong quý I năm 2013, đã tổ chức 14 đoàn thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình xây dựng, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ. Trong quá trình thanh tra đã phát hiện và xử lý nhiều vụ việc sai phạm, kịp thời khắc phục những thiếu sót trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, thu hồi những khoản chi vượt định mức; giảm trừ giá trị thanh toán, quyết toán không phù hợp với khối lượng thi công thực tế; xử phạt hành chính, kiến nghị xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

3. Trong lĩnh vực ngân hàng

Về điều hành chính sách tiền tệ thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát và tạo đà cho tăng trưởng kinh tế:

Trong chỉ đạo điều hành kinh tế vĩ mô, việc bảo đảm mối tương quan hợp lý giữa lạm phát và tăng trưởng có ý nghĩa rất quan trọng nhưng cũng là vấn đề khó, nhạy cảm và phức tạp, ảnh hưởng đến nền kinh tế cả trong ngắn, trung và dài hạn. Để bảo đảm nền tảng cho tăng trưởng bền vững trong trung và dài hạn, Chính phủ đã báo cáo Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, Quốc hội kiên trì, nhất quán thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô gắn với tái cơ cấu nền kinh tế theo lộ trình, không vì mục tiêu tăng trưởng ngắn hạn mà gây bất ổn kinh tế vĩ mô, ảnh hưởng đến tăng trưởng dài hạn. Việc chỉ đạo điều hành thực hiện không cứng nhắc, bảo đảm chủ động, linh hoạt, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

Trong bối cảnh khó khăn hiện nay, Chính phủ đã chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) điều hành chủ động, linh hoạt các công cụ của chính sách tiền tệ, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, giảm mặt bằng lãi suất, bảo đảm vốn tín dụng, tạo đà cho tăng trưởng kinh tế. Theo dõi chặt chẽ thị trường tiền tệ, thực hiện đồng bộ các giải pháp huy động vốn, chủ động cân đối giữa nguồn vốn và sử dụng vốn, bảo đảm thanh khoản, nhu cầu tín dụng đối với nền kinh tế. Thị trường ngoại hối và tỷ giá tương đối ổn định; dự trữ ngoại hối của Nhà nước tăng cao, đạt trên 12 tuần nhập khẩu; niềm tin vào đồng tiền Việt Nam được nâng lên. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tín dụng đầu tư vào trái phiếu Chính phủ, tín phiếu Kho bạc, đáp ứng kịp thời yêu cầu huy động vốn cho ngân sách nhà nước. Tăng cường kiểm tra, giám sát các tổ chức tín dụng, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm.

So với cuối năm 2012, mặt bằng lãi suất đã giảm khoảng 3 - 4%/năm. Dư nợ tín dụng đã tăng trở lại qua các tháng, tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2013, dư nợ tín dụng tăng 2,98% so với cuối năm 2012, cao hơn so với mức tăng cùng kỳ năm 2012 (5 tháng đầu năm 2012 tăng 0,56%). Tiếp tục tập trung tín dụng cho các lĩnh vực ưu tiên như nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Triển khai đồng bộ, quyết liệt nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn và tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân vay vốn ngân hàng một cách hiệu quả.

Lạm phát được kiểm soát theo mục tiêu, chỉ số giá tháng 5 năm 2013 tăng 2,35% so với tháng 12 năm 2012 và tăng 6,36% so với cùng kỳ năm trước.

Về cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng:

Đã chỉ đạo thực hiện Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011 - 2015 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đến nay, cơ bản kiểm soát được tình hình của 09 ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém. Khả năng chi trả của các ngân hàng này được cải thiện đáng kể; quyền lợi của người gửi tiền được bảo đảm; nguy cơ mất an toàn giảm. Đã hoàn thành cơ bản việc cổ phần hóa lần đầu và thực hiện lộ trình cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước (trừ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam)11, tăng vốn điều lệ, lựa chọn nhà đầu tư chiến lược và đang triển khai cơ cấu lại một số ngân hàng liên doanh. Quỹ tín dụng nhân dân Trung ương được chuyển đổi thành Ngân hàng hợp tác xã. Củng cố, chấn chỉnh hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân cơ sở, nhất là các quỹ hoạt động kém hiệu quả, hạn chế thành lập mới; từng bước cải thiện và nâng cao năng lực quản trị, điều hành, kiểm soát rủi ro.

Về xử lý nợ xấu:

Đã triển khai quyết liệt, đồng bộ nhiều giải pháp xử lý nợ xấu như rà soát, đánh giá, phân loại lại nợ xấu theo loại hình doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, đối tượng vay vốn, tài sản bảo đảm; đánh giá thực trạng tài sản đảm bảo để có giải pháp xử lý phù hợp. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện nghiêm việc trích lập dự phòng rủi ro; ban hành quy định mới về phân loại tài sản có, về mức, phương pháp trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro theo hướng chặt chẽ hơn, phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn. Ban hành và khẩn trương triển khai thực hiện Nghị định về thành lập, tổ chức và hoạt động của Công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam và đã phê duyệt Đề án xử lý nợ xấu nhằm xử lý nợ xấu, thúc đẩy tăng trưởng tín dụng hợp lý cho nền kinh tế. Theo báo cáo của các tổ chức tín dụng, đến cuối tháng 4 năm 2013 tỷ lệ nợ xấu là 4,67%. Theo kết quả giám sát của Ngân hàng Nhà nước tại thời điểm cuối năm 2012, tỷ lệ nợ xấu là 7,8%.

Về quản lý thị trường vàng:

Chính phủ đã chỉ đạo NHNN triển khai quyết liệt các biện pháp sắp xếp tổ chức lại thị trường vàng, hoàn thiện thể chế và vận hành cơ chế can thiệp bình ổn thị trường vàng.

Từ ngày 25 tháng 11 năm 2012, các tổ chức tín dụng không được huy động vốn bằng vàng dưới mọi hình thức. Đến nay, số dư huy động, cho vay bằng vàng của các tổ chức tín dụng đã giảm đáng kể so với cuối năm 2012. Đến cuối tháng 5 năm 2013, số dư huy động vàng của các tổ chức tín dụng đã giảm khoảng 75%, số dư cho vay vàng đã giảm khoảng 40% so với cuối năm 2012.

Sau gần một năm thực hiện, khuôn khổ pháp lý mới về quản lý thị trường vàng nói chung và Nghị định 24 nói riêng đã phát huy hiệu quả rõ rệt, cơ bản đạt được các mục tiêu đề ra. Sắp xếp lại, xác lập trật tự, kỷ cương trên thị trường vàng, ngăn chặn ảnh hưởng của biến động giá vàng đến tỷ giá, lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng “vàng hóa” trong nền kinh tế; khắc phục tình trạng đầu cơ, nhập lậu vàng; tiến tới từng bước huy động được nguồn lực vàng trong dân phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.

Hiện nay, mặc dù chênh lệch giá vàng trong nước và thế giới còn cao nhưng thị trường vàng đã ổn định hơn. Về trung và dài hạn, trong điều kiện khuôn khổ pháp lý mới và với sự can thiệp của NHNN, chênh lệch giá vàng trong nước và thế giới sẽ được thu hẹp dần.

Về tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý tiêu cực trong hoạt động ngân hàng, thị trường tiền tệ, thị trường vàng:

Đã đổi mới, nâng cao năng lực và phương pháp thanh tra, giám sát ngân hàng, tập trung làm rõ những vấn đề nổi cộm, rủi ro, yếu kém. Tăng cường thanh tra và xử lý vi phạm của các tổ chức tín dụng, kết hợp thanh tra rủi ro với thanh tra chấp hành quy định của pháp luật; giám sát hoạt động của từng tổ chức tín dụng và toàn bộ hệ thống; mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng giám sát rủi ro, đánh giá chất lượng hoạt động theo hệ thống chỉ tiêu giám sát tài chính quốc tế (CAMELS). Yêu cầu các tổ chức tín dụng tự xây dựng và triển khai thực hiện phương án tái cơ cấu, củng cố, chấn chỉnh theo quy định của Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

4. Trong lĩnh vực y tế

Về các giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân:

Đã phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Đề án giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2013 - 2020, Đề án tiến tới lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, quyết định hỗ trợ 100% mệnh giá bảo hiểm y tế cho một số đối tượng cận nghèo, Đề án khuyến khích đào tạo và phát triển nhân lực y tế các chuyên ngành Lao, Phong, Tâm thần, Pháp y và Giải phẫu bệnh giai đoạn 2013 – 2020; ban hành quyết định về thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám chữa bệnh. Tập trung nguồn lực đầu tư xây mới, mở rộng bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh từ tuyến trung ương đến cơ sở.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định về đổi mới cơ chế tài chính của các cơ sở y tế công lập; xây dựng và thực hiện đề án bác sỹ gia đình, đề án bệnh viện vệ tinh, đề án thí điểm đưa bác sĩ trẻ về công tác tại miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn. Nâng cao năng lực chuyên môn, đào tạo chuyển giao kỹ thuật các gói dịch vụ y tế cho tuyến dưới. Cải tiến quy trình khám bệnh, thủ tục nhập viện, chuyển viện, thanh toán viện phí, bảo hiểm y tế; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khám chữa bệnh; quan tâm công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu. Thực hiện công khai giá dịch vụ y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh gắn với việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế, kịp thời giải đáp những thắc mắc của người dân liên quan đến giá dịch vụ y tế mới; bố trí buồng khám, quầy phát thuốc, nơi thu viện phí phù hợp, giảm tối đa thời gian chờ của người bệnh; chấn chỉnh công tác điều trị, hạn chế lạm dụng thuốc, xét nghiệm tại các bệnh viện.

Về nâng cao y đức:

Bộ Y tế đã chỉ đạo thực hiện quy tắc ứng xử, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, hình thành bộ môn Y đức trong các trường đại học, cao đẳng y tế; triển khai xây dựng chuẩn năng lực hộ sinh, điều dưỡng, bác sỹ đa khoa; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao kỹ năng giao tiếp, quy tắc ứng xử của cán bộ y tế; tích cực cải cách hành chính, thay đổi tác phong, lề lối làm việc; áp dụng công nghệ thông tin, thực hiện tiêu chuẩn ISO trong công tác khám, chữa bệnh; triển khai thực hiện nhóm giải pháp về chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ y tế; đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tại các cơ sở khám, chữa bệnh. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm. Đang khẩn trương xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ y tế.

Về khắc phục những tồn tại trong quản lý khám, chữa bệnh tư nhân:

Đã chỉ đạo tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Luật khám bệnh, chữa bệnh, đặc biệt đối với các y, bác sỹ là người nước ngoài hành nghề tại Việt Nam; phát hiện, xử phạt nghiêm đối với các trường hợp vi phạm quy định. Tổ chức nhiều đoàn thanh tra, giám sát việc cấp chứng chỉ hành nghề, giấy phép hoạt động tại các Sở Y tế. Đang xây dựng các quy định về việc sử dụng tiếng Việt trong các cơ sở khám, chữa bệnh có yếu tố người nước ngoài và về quảng cáo đối với dịch vụ khám chữa bệnh.

Về việc tăng cường quản lý thuốc, giá thuốc, giá dịch vụ y tế với lộ trình phù hợp với điều kiện và thu nhập của người dân:

Đã chỉ đạo rà soát, sửa đổi một số bất cập về quản lý giá thuốc. Thực hiện việc cập nhật và công bố giá thuốc sản xuất trong nước và thuốc nhập khẩu. Triển khai thực hiện các quy định mới về đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế; định kỳ cập nhật và công bố kết quả giá thuốc trúng thầu. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm về quản lý thuốc, giá thuốc. Thí điểm quản lý giá thuốc bằng phương pháp mới đối với các loại thuốc do ngân sách nhà nước và bảo hiểm y tế chi trả. Giá dịch vụ y tế được xây dựng và ban hành trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật của từng dịch vụ có tính đến yêu cầu phù hợp với điều kiện và thu nhập của người dân cũng như khả năng chi trả của Quỹ bảo hiểm y tế. Thực hiện việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế theo lộ trình, phấn đấu từ năm 2018 giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh được tính đủ các chi phí (trực tiếp và gián tiếp).

Về công tác quản lý, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm:

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý an toàn thực phẩm ở Trung ương và các tỉnh, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật an toàn thực phẩm. Đã ban hành Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, Chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm. Trong 5 tháng đầu năm, đã xảy ra 50 vụ ngộ độc thực phẩm với 1238 người mắc, trong đó tử vong 15 người; so với cùng kỳ năm trước, giảm 13,8% số vụ, 32,4% số người mắc, số tử vong tăng 2 người (15,4%).

Về giảm dần tình trạng mất cân bằng giới tính trẻ sơ sinh:

Chính phủ đã chỉ đạo triển khai các hoạt động can thiệp giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh. Nghiêm cấm chẩn đoán giới tính thai nhi trong các cơ sở y tế. Triển khai Đề án can thiệp giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh trên toàn quốc, tập trung tại 43 tỉnh trọng điểm, đặc biệt là 10 tỉnh có tỷ số giới tính khi sinh cao nhất, giao chỉ tiêu về khống chế tốc độ tăng tỷ số giới tính khi sinh năm 2013 đối với các tỉnh, thành phố. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông và thông qua mạng lưới cộng tác viên dân số, nhân viên y tế thôn bản ở các địa phương. Tăng cường thanh tra, kiểm tra các cơ sở y tế, đặc biệt là các cơ sở siêu âm, các phòng khám sản phụ khoa - kế hoạch hóa gia đình. Đến nay, nhận thức về tác hại mất cân bằng giới tính khi sinh đã được nâng lên, tỷ số giới tính khi sinh ở một số địa phương đã giảm (Hưng Yên từ 130,7 năm 2009 xuống còn 119,6 năm 2012; Quảng Ngãi từ 115,1 năm 2009 xuống còn 111,6 năm 2012; Hải Phòng từ 115,3 năm 2009 xuống còn 112,0 năm 2012...).

Kính thưa Quốc hội,

Trên đây là báo cáo tổng hợp của Chính phủ về tình hình thực hiện Nghị quyết 40 của Quốc hội về chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIII. Nghị quyết của Quốc hội giao cho các Bộ trưởng: Công Thương, Xây dựng, Y tế, Thống đốc NHNN 22 nhóm nhiệm vụ. Trong 6 tháng qua, Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo. Các Bộ và địa phương đã tích cực tổ chức thực hiện. Nhiều việc đã đạt được kết quả tích cực như giãn, hoãn, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp; mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu; kiểm soát cơ bản nhập khẩu gia cầm trái phép; rà soát tổng thể quy hoạch xây dựng; hoàn thiện quản lý chất lượng và chi phí các công trình xây dựng; giảm mặt bằng lãi suất; quản lý thị trường vàng; cơ cấu lại 9 ngân hàng thương mại yếu kém; quản lý giá thuốc; quản lý an toàn thực phẩm; khắc phục mất cân bằng giới tính khi sinh... Tuy nhiên, một số việc triển khai còn chậm, cần tiếp tục tập trung giải quyết trong thời gian tới như: Hỗ trợ các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; hỗ trợ di dân tái định cư; phòng chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng; tín dụng ưu đãi nhà ở xã hội; xử lý nợ xấu; quá tải bệnh viện.

Chính phủ trân trọng tiếp thu ý kiến của Quốc hội, đại biểu Quốc hội và cử tri cả nước, đồng thời rất mong nhận được sự ủng hộ, phối hợp giám sát của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân và đồng chí, đồng bào.

Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội, đồng chí, đồng bào.