Về các dự án giao thông BT mới của Hà Nội: Một số báo chí, trang mạng thông tin chưa chính xác

Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông là yêu cầu cấp thiết

Theo Chánh Văn phòng UBND TP Hà Nội, trong điều kiện cân đối ngân sách nhà nước có khó khăn, đầu tư công hạn chế và bị cắt giảm; các nguồn vốn ODA khó khăn và hạn hẹp, trong khi đó, việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đặc biệt là các công trình giao thông, là yêu cầu bức thiết của thành phố.

Từ thực tế trên, việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo hình thức PPP đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành trung ương ban hành cơ chế; Thành ủy, HĐND và UBND thành phố đã quan tâm chỉ đạo, tập trung triển khai thực hiện từ nhiều năm qua. Qua đó đã phát huy nguồn lực từ đất đai, tận dụng năng lực quản lý của các nhà đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô, tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh từ dự án BT và các dự án đối ứng.

Từ năm 2013 trở về trước, UBND thành phố đã cho phép các nhà đầu tư nghiên cứu triển khai 63 dự án theo hình thức BT, tập trung vào các lĩnh vực giao thông, hoàn thiện hệ thống hạ tầng khung, chống ô nhiễm môi trường. 

Từ năm 2015, căn cứ Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14-2-2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức PPP, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện một số dự án trọng điểm, bức xúc theo hình thức đối tác công tư, loại hợp đồng BT, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, rà soát, khắc phục tồn tại của một số dự án.

Tiếp thu kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 63/KH-UBND ngày 12-3-2018 chỉ đạo xử lý khắc phục tồn tại, hạn chế, đẩy nhanh tiến độ các dự án đã triển khai trước đây. Đối với các dự án đang triển khai thủ tục, thành phố chỉ đạo 9 nguyên tắc thực hiện dự án trong thời gian tới.

Một số báo chí, trang mạng thông tin chưa chính xác về các dự án BT

Tại Hội nghị Hà Nội 2018 - Hợp tác đầu tư và phát triển ngày 17-6 vừa qua, UBND thành phố đã trao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Quyết định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi cho 5 dự án công trình giao thông để giảm ùn tắc giao thông thực hiện theo hình thức BT.

"Đây là các dự án được nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2009 đến 2015, nhà đầu tư đã bố trí vốn để lập hồ sơ đề xuất dự án, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, đã được UBND thành phố báo cáo các bộ, ngành trung ương xem xét và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương thực hiện theo hình thức BT và cho phép thành phố chỉ định nhà đầu tư đàm phán trực tiếp hợp đồng BT" - ông Phạm Quý Tiên khẳng định.

Tuy nhiên, vừa qua, một số báo chí, trang mạng điện tử đã thông tin liên quan đến dự án BT và quỹ đất thanh toán cho dự án chưa chính xác như: Dự án xây dựng tuyến đường Minh Khai – Vĩnh Tuy – Yên Duyên, đoạn nối từ đường Minh Khai đến đường Vành đai 2,5 dài 1,6 km, thành phố giao đất đối ứng 60 ha; dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 6 có giá trị công trình BT hơn 8.000 tỷ đồng, thành phố giao đất đối ứng hơn 400 ha đất, giá mỗi mét vuông 2 triệu đồng... dẫn đến sự hiểu chưa chính xác, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư dự án.

Tại hội nghị giao ban báo chí, Chánh văn phòng UBND thành phố đã cung cấp thông tin liên quan đến 5 dự án đang trong quá trình triển khai để các cơ quan báo chí thông tin chính xác tới công luận.

Cụ thể, về trình tự triển khai các dự án BT, thành phố đã nghiêm túc thực hiện các thủ tục theo quy định tại Nghị định số 15/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đảm bảo công khai, minh bạch. UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành xác định tiêu chí đối với các nhà đầu tư là phải có năng lực tài chính, năng lực quản trị dự án, đã ứng vốn để lập hồ sơ đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi; phải cam kết bố trí vốn xây dựng công trình BT trước khi được thành phố giao đất đối ứng với lãi suất thấp nhất và thời gian thi công công trình ngắn nhất.

Ông Phạm Quý Tiên cho biết, các dự án BT mới được trao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Quyết định phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đều là các công trình xây dựng đường giao thông, khối lượng kinh phí cho hạng mục bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị công trình BT (thấp nhất là 42%, có dự án cao tới 80%, chi phí xây lắp chỉ 20%); chi phí xây lắp đảm bảo tuân thủ đúng định mức, đơn giá được Nhà nước quy định. Vì vậy, nếu chỉ nêu thông tin về độ dài của tuyến đường để so sánh thì sẽ không phản ánh được khách quan chi phí đầu tư của dự án BT.

Đối với dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 6 (đoạn Ba La – Xuân Mai) theo hình thức BT được UBND thành phố phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi tại Quyết định số 2799/QĐ-UBND ngày 7-6-2018, dự án này sẽ được thành phố tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo đúng quy định tại Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 4-5-2018 của Chính phủ, chưa giao dự án cho nhà đầu tư như báo nêu.

Về quỹ đất đối ứng thanh toán dự án BT, nhà đầu tư phải ứng toàn bộ vốn để lập quy hoạch chi tiết 1/500, thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy hoạch và dự án được duyệt, bàn giao cho thành phố để xác định giá trị quỹ đất thanh toán. Chi phí đầu tư được khấu trừ vào tiền sử dụng đất theo quy định.

Nhà đầu tư chỉ được khai thác, sử dụng đối với diện tích đất thương phẩm (đất xây dựng nhà ở, thương mại, dịch vụ có thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất), chiếm khoảng 26% trên tổng diện tích khu đất để tính giá trị thanh toán, giao cho nhà đầu tư hoàn vốn cho công trình BT. Còn lại, đất làm đường giao thông, cây xanh, hồ nước, công trình xã hội (trường học, nhà văn hóa...) không phải là đối tượng để tính tiền sử dụng đất.

Sau khi quy hoạch chi tiết 1/500 và chủ trương đầu tư dự án được phê duyệt, UBND thành phố mới quyết định giao đất để thanh toán cho công trình BT. Giá đất thanh toán sẽ được liên ngành của thành phố xác định theo sát giá thị trường và đúng quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính, trên cơ sở đất đã có hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch đảm bảo nguyên tắc so sánh giá trên thị trường (giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, kết quả đấu giá quyền sử dụng đất và giá đất theo bảng giá nhân với hệ số điều chỉnh tối đa) và trừ đi phần kinh phí nhà đầu tư đã ứng để bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật; diện tích đất giao và giá trị đất thanh toán cho nhà đầu tư tương đương với giá trị công trình BT theo đúng nguyên tắc, quy định tại Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 4-5-2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 12-3-2018 của UBND thành phố.

Sau khi thanh toán tương đương giá trị công trình BT, diện tích đất còn thừa (nếu có), thành phố sẽ thu hồi, thực hiện quản lý theo đúng quy định của Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ.

Về việc kiểm toán, thanh quyết toán, UBND thành phố đã chỉ đạo việc thanh toán, quyết toán công trình BT (bao gồm cả các dự án đối ứng) chỉ hoàn thành sau khi có kết quả kiểm toán các dự án theo quy định của pháp luật.