Tránh chồng chéo quy định pháp luật trong cùng một vấn đề

Về vấn đề nguyên tắc áp dụng pháp luật trong trường hợp các văn bản có quy định khác nhau về cùng một vấn đề, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho rằng, một trong những nguyên nhân của việc chồng chéo pháp luật là do đang áp dụng song song hai nguyên tắc, gồm: Nguyên tắc “trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản ban hành sau” và nguyên tắc “ưu tiên áp dụng pháp luật” tồn tại trong một số luật. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội đề nghị cân nhắc kỹ về việc áp dụng hai nguyên tắc này để thống nhất, ổn định hệ thống pháp luật.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh đồng tình với việc vẫn tiếp tục áp dụng song song hai nguyên tắc trên, đồng thời tiếp tục tìm các giải pháp liên thông giữa hai nguyên tắc để đạt hiệu quả áp dụng pháp luật cao nhất.

Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng cần sửa đổi theo hướng trong trường hợp văn bản trước có quy định ưu tiên áp dụng về một số vấn đề thì khi ban hành văn bản sau nếu có quy định khác thì phải chỉ rõ điều khoản nào của văn bản trước được sửa đổi bổ sung cho phù hợp. “Trường hợp văn bản sau chưa chỉ ra được những điều chưa phù hợp của văn bản trước thì vẫn phải áp dụng quy định của văn bản trước”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Đối với nội dung trách nhiệm tham gia thẩm tra của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Hà Ngọc Chiến cho rằng, thời gian qua công tác thẩm tra dự án luật và các chính sách của Hội đồng chưa được thực hiện đúng theo quy định pháp luật. Do đó, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội đề nghị làm rõ thêm 2 điểm về thẩm quyền và chức năng của Hội đồng trong thẩm tra các dự án luật và cho ý kiến với các chính sách do Chính phủ ban hành. Trưởng ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cũng đề xuất làm rõ thêm vai trò của Hội đồng Dân tộc đối với công tác thẩm tra các dự án luật, chính sách có liên quan.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất việc giữ nguyên trách nhiệm chủ trì việc tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết như hiện hành.

Về nội dung trách nhiệm tham gia thẩm tra của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ phân công cơ quan chủ trì thẩm tra, còn Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban có trách nhiệm tham gia thẩm tra về những nội dung của dự án liên quan đến lĩnh vực do mình phụ trách.

Về việc nguyên tắc áp dụng pháp luật trong trường hợp các văn bản có quy định khác nhau về cùng một vấn đề, đồng chí Uông Chu Lưu đồng tình với quan điểm ưu tiên áp dụng quy định của văn bản sau nhưng trong một số trường hợp phải áp dụng linh hoạt các nguyên tắc.