Tạo cơ chế cạnh tranh trong thực hiện dịch vụ công: Hướng đi có tính đột phá

Kịp thời nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn

Trước đó, nhiều đề xuất, kiến nghị của Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC thông qua công tác giám sát; sáng kiến cải cách quy định, TTHC… đã được các bộ, ngành nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình xây dựng, ban hành, sửa đổi, bổ sung và đơn giản hóa quy định, TTHC. Tiêu biểu như giảm thời gian giải quyết đối với thủ tục cho vay của người nghèo; bãi bỏ quy định bình xét ở thôn/bản, tổ dân cư đối với các hộ có tên trong danh sách hộ nghèo sau khi điều tra, rà soát; bổ sung quy định về cấp lại sổ/giấy chứng nhận hộ nghèo; dịch vụ hải quan điện tử. Các ý kiến của Hội đồng trong việc đơn giản hóa công tác khám chữa bệnh cho người dân, giảm thủ tục hồ sơ giấy tờ liên quan đến cấp phép lao động nước ngoài; quy định thống nhất về việc tham gia nộp bảo hiểm thất nghiệp và việc hưởng trợ cấp thất nghiệp đối với lao động nước ngoài; việc luân chuyển chứng từ nộp thuế giữa ngân hàng, kho bạc và cơ quan hải quan gây phiền hà cho doanh nghiệp... cũng được tiếp thu, trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Lĩnh vực thuế là một lĩnh vực chuyển biến mạnh mẽ từ sự đóng góp của Hội đồng cùng sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ. Trưởng ban Pháp chế VCCI Đậu Anh Tuấn cho biết, nếu như vài năm trước, thuế là lĩnh vực có thủ tục phức tạp, rườm rà, đi sau nhiều nước ASEAN, thì nay TTHC trong lĩnh vực thuế sẵn có, dễ tìm, cách bố trí cán bộ đón tiếp thuận tiện ở mức tương đối cao, các biểu mẫu áp dụng dễ hiểu, được các cơ quan Chính phủ cũng như doanh nghiệp đánh giá rất cao.

Năm 2016 là năm đầu tiên bước vào giai đoạn 2 của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020. Nhiệm vụ cải cách TTHC tiếp tục được xác định là một trong những trọng tâm cần ưu tiên thực hiện. Theo đó, một trong nhiệm vụ quan trọng của Hội đồng trong năm 2016 là phối hợp với các cơ quan chức năng nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách quy định, TTHC có tính đột phá, mang lại lợi ích và hiệu quả thiết thực cho người dân, cộng đồng doanh nghiệp.

Tăng cường trao đổi thông tin

Để đạt mục tiêu trên, Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc cho rằng, trước hết, Hội đồng cần lưu ý đến việc đánh giá chất lượng TTHC theo Nghị quyết 19-NQ/CP của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; làm rõ những điểm yếu chưa đạt được. Theo ông Vũ Tiến Lộc, nói cải cách môi trường kinh doanh, chúng ta thường nghĩ đến những nỗ lực rút ngắn số ngày cần trải qua khi thành lập doanh nghiệp, số ngày doanh nghiệp cần tiêu tốn trong việc nộp thuế hay làm thủ tục hải quan. Những cải cách này cũng quan trọng và đáng hoan nghênh nhưng việc quan trọng không kém là đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công mà chưa nhiều bộ, ngành làm được. Đại diện cộng đồng doanh nghiệp, Chủ tịch VCCI đề xuất, cần nghiên cứu chuyển giao những dịch vụ công mà xã hội và thị trường có thể làm được. Từ đó, tạo sự cạnh tranh trong lĩnh vực công, đo sự hài lòng của người dân và mới có cơ sở khẳng định chất lượng dịch vụ của từng đơn vị. Như vậy, chúng ta vừa tinh giảm được bộ máy nhà nước vừa có điều kiện nâng cao đời sống cho đội ngũ cán bộ. Vì khi họ làm việc với trách nhiệm cao hơn với nhân lực đã được rút gọn thì họ cũng sẽ có mức thù lao tương xứng.

Trong lĩnh vực tư pháp, Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường, Chủ tịch Hội đồng Tư vấn cho rằng, việc số hóa quản lý dân cư là nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện ngay trong những tháng đầu năm. Từng thành viên Hội đồng phải tích cực chủ động đề xuất, phối hợp với các bộ, ngành liên quan trong triển khai Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, triển khai thành công thí điểm đăng ký khai sinh đồng thời với cấp số định danh cá nhân, kết thúc thí điểm trong quý I-2016 để nhân rộng ra toàn quốc…

Trước khối lượng công việc khổng lồ nêu trên, Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến thủy sản Việt Nam Nguyễn Hoài Nam đề nghị, phải tăng cường sự phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin giữa các thành viên trong Hội đồng thông qua nhiều kênh khác nhau, kể cả những kênh mới như facebook. Cũng theo ông Nguyễn Hoài Nam, ý kiến phản ánh của người dân và cộng đồng doanh nghiệp là kho tư liệu phong phú. Với vai trò là kênh thông tin quan trọng của Chính phủ, Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên cần tăng cường lắng nghe phản ánh, kiến nghị xuất phát từ thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của người dân để điều chỉnh cho phù hợp. Bởi, hoạt động của doanh nghiệp, người dân rất đa dạng, phong phú, trình độ dân trí, ứng dụng công nghệ thông tin từng vùng miền cũng khác nhau. Do đó, có những TTHC địa phương này khen nhưng chưa chắc đã phù hợp nếu triển khai dập khuôn ở tỉnh, thành phố khác.