Phát huy dân chủ, đặt lợi ích của tập thể, của nhân dân lên trên hết (*)

Trong nhiệm kỳ qua, mặc dù phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, thử thách, song Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Tây Hồ đã đoàn kết, thống nhất, nỗ lực phấn đấu, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ III, đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: Kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng ưu tiên phát triển dịch vụ. Cơ sở hạ tầng được tăng cường, việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển đạt kết quả tốt. Công tác quản lý đô thị được chú trọng, bộ mặt đô thị có nhiều khởi sắc. Văn hóa - xã hội có tiến bộ, an sinh xã hội được bảo đảm. Tình hình chính trị trên địa bàn ổn định, an ninh, quốc phòng được giữ vững, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực. Một số vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài đã được tập trung giải quyết, so với đầu nhiệm kỳ đã có những chuyển biến rõ nét. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được quan tâm chỉ đạo, gắn với việc tiếp tục thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được tập trung chỉ đạo đồng bộ, có hiệu quả v.v… Đó là động lực rất quan trọng, bảo đảm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Nhìn tổng quát, 5 năm qua, quận Tây Hồ đã có bước phát triển mới, đóng góp tích cực vào thành tựu chung của TP. Có thể khẳng định rằng, đây là những tiền đề cơ bản, hết sức quan trọng, bảo đảm cho Tây Hồ phát triển mạnh mẽ, vững chắc hơn nữa trong những năm tới.

Thay mặt Thành ủy Hà Nội, tôi nhiệt liệt chúc mừng và biểu dương những thành tựu mà Đảng bộ và nhân dân quận Tây Hồ đã giành được trong nhiệm kỳ qua.

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, với trách nhiệm trước Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân trong quận, báo cáo trước Đại hội cũng đã nghiêm túc chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm trong việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ qua. Tôi rất hoan nghênh tinh thần tự phê bình nghiêm túc của các đồng chí. Những yếu kém, khuyết điểm được nêu lên đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của quận. Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn quận còn nhiều yếu kém, tình trạng xây dựng không phép, sai phép, trái phép trên đất công, đất nông nghiệp, sử dụng đất sai mục đích vẫn còn xảy ra, chưa được xử lý kịp thời, triệt để, nhất là thời kỳ nửa đầu nhiệm kỳ. Tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện một số dự án trọng điểm còn chậm nhiều so với kế hoạch. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở Đảng chưa đáp ứng yêu cầu. Một số cán bộ, đảng viên phẩm chất, năng lực, ý thức trách nhiệm thấp, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Hiện tượng đùn đẩy, né tránh chưa được khắc phục triệt để.

Với tinh thần đề cao ý thức tự phê bình và phê bình, tôi đề nghị các đồng chí đại biểu dự đại hội cần nêu cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm, đi sâu phân tích làm rõ nguyên nhân những hạn chế, khuyết điểm và đề ra các biện pháp hiệu quả khắc phục trong thời gian tới.

Tây Hồ là một trong những quận liền kề trung tâm Thủ đô, có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, có vị trí địa lý thuận lợi, với nhiều lợi thế mà các quận, huyện khác không có được, đặc biệt, có hồ Tây là một thắng cảnh đẹp vô cùng quý giá của Thủ đô, có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội khá đồng bộ, có nhiều làng nghề truyền thống v.v... Những lợi thế đó cùng với những thành tựu, kết quả đáng khích lệ trong nhiệm kỳ vừa qua là những thuận lợi to lớn để xây dựng quận Tây Hồ giàu đẹp, văn minh. Tuy nhiên, phía trước không chỉ là thời cơ, thuận lợi mà có cả những khó khăn, thách thức. Tình hình đó đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao đối với toàn Đảng bộ, xác định cho đúng, cho trúng nhiệm vụ và giải pháp nhiệm kỳ tới. Đó là công việc cấp trên chỉ gợi ý, hướng dẫn chứ không thể làm thay các đồng chí.

Về cơ bản, tôi nhất trí với phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nêu trong báo cáo chính trị, được thể hiện sâu sắc trong chủ đề đại hội và cũng là quyết tâm chính trị của toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận trong nhiệm kỳ tới. Đó là “Phát huy truyền thống ngàn năm Thăng Long - Hà Nội; dân chủ, đoàn kết, trí tuệ, kỷ cương, trách nhiệm; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền, vai trò làm chủ của nhân dân, xây dựng quận Tây Hồ giàu đẹp, văn minh”. Trên cơ sở những chủ trương, phương hướng đó, tôi xin tham gia với đại hội một số vấn đề sau:

Thứ nhất: So với nhiều quận, huyện khác, Tây Hồ có rất nhiều thuận lợi, bắt nguồn từ tiềm năng, thế mạnh tại chỗ, vốn có để xây dựng thành một quận giàu đẹp, văn minh. Vì thế vấn đề tôi muốn đề cập trước tiên đó là, bên cạnh những nhiệm vụ có tính toàn diện để phát triển kinh tế, chăm lo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, đại hội cần thảo luận, phân tích, tìm ra những giải pháp có tính đòn bẩy để khơi dậy và phát huy các nguồn lực, nhất là nguồn lực trong nhân dân và các tổ chức kinh tế trên địa bàn để đầu tư cho phát triển, để kinh tế Tây Hồ tăng trưởng nhanh và bền vững. Trong đó chú trọng những lĩnh vực mà Tây Hồ có thế mạnh; tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của các dịch vụ du lịch; nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của các loại cây trồng, trong đó có giống đào, giống quất và nói chung là thế mạnh về hoa, cây cảnh truyền thống, đồng thời giữ vững thương hiệu của các nghề truyền thống. Để tương lai không xa, quận Tây Hồ trở thành một quận thực sự giàu đẹp, văn minh, là điểm đến hấp dẫn của khách du lịch trong và ngoài nước. Để đạt mục tiêu đó, trước hết đội ngũ cán bộ của quận cùng các cấp ủy đảng phải cùng nhân dân trăn trở, suy nghĩ phải làm như thế nào để giữ gìn và phát huy được những giá trị lịch sử, văn hóa, những nghề truyền thống để quận Tây Hồ vừa giữ được bản sắc truyền thống vốn có, lại vừa đi nhanh trong quá trình mở cửa và hội nhập, để quận Tây Hồ trở thành viên ngọc quý giữa lòng Thủ đô. Để làm được điều đó thì phải nỗ lực khắc phục các yếu kém trong xây dựng quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, bảo vệ môi trường v.v... Từ mỗi cán bộ, công chức, viên chức tới mỗi người dân phải cùng chung suy nghĩ, cùng chung quyết tâm ấy thì mục tiêu xây dựng quận giàu đẹp, văn minh mới thu được kết quả, mới sớm thành hiện thực.

Hiện trên địa bàn quận, TP đã và đang đầu tư nhiều công trình trọng điểm, như dự án đường dạo xung quanh hồ Tây, quy hoạch phát triển khu vực hồ Tây và vùng phụ cận, Khu đô thị Nam Thăng Long, Tây hồ Tây, cầu Nhật Tân, đường Vành đai 2 v.v… Công việc khó khăn nhất chúng ta thường vấp phải khi triển khai các dự án là công tác giải phóng mặt bằng. Vì vậy, tôi rất đồng tình việc quận đã chọn đây là khâu đột phá. Trong nhiệm kỳ tới, tôi chắc rằng, những khó khăn khách quan do cơ chế, chính sách vẫn chưa tháo gỡ hết được. Nhưng những nguyên nhân chủ quan thì chúng ta có thể chủ động khắc phục; đó là tinh thần, ý thức, trách nhiệm và năng lực của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở. Vừa qua, ở nhiều nơi, chúng ta chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, một số cán bộ, đảng viên chưa thật sự gương mẫu, thậm chí có người tiêu cực hoặc bao che cho tiêu cực, không ít cán bộ còn đùn đẩy, né tránh. Phải thẳng thắn thừa nhận những sai phạm của người dân hoặc các chủ đầu tư dự án, từ nhỏ đến lớn đều có trách nhiệm, đều có sự tham gia, bao che, tiếp tay của những cán bộ tiêu cực đang làm việc trong bộ máy của chúng ta. Nếu chỉ xử lý sai phạm của người dân mà không xử lý tương xứng các sai phạm của cán bộ, công chức, viên chức thì không thể nào khắc phục một cách có hiệu quả tình trạng vi phạm trong mọi lĩnh vực. Những tiêu cực, yếu kém ấy đang là những cản trở rất lớn tiến trình phát triển của quận nói riêng và của TP nói chung. Tôi yêu cầu các cấp ủy Đảng phải trực tiếp lãnh đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhiệm vụ giải phóng mặt bằng để làm tốt và phải khắc phục được những mặt hạn chế đó.

Với tinh thần quyết tâm, nói thẳng và nói thật như vậy, tôi muốn đề xuất với toàn thể Đảng bộ quận Tây Hồ một việc rất cụ thể và thiết thực, một việc tôi nghĩ cũng không quá sức đối với các đồng chí. Việc đó cũng không tốn kém lớn về vốn, ngân sách; lại cũng không đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ gì thật đặc biệt. Đây cũng chính là nhiệm vụ trọng tâm số một mà trong báo cáo chính trị của đại hội đã đề ra. Đó là TP yêu cầu các đồng chí phải quản lý, phát huy thật tốt giá trị về mọi mặt của hồ Tây. Từ mặt nước, đường dạo, cây xanh, các công trình xây dựng xung quanh và vùng phụ cận; từ quản lý, bảo vệ môi trường đến khai thác nguồn lợi thủy sản v.v... Quận chúng ta mang tên hồ nước lớn, đẹp nhất TP. Nếu chúng ta không quyết tâm làm tốt nhiệm vụ bảo vệ, quản lý, khai thác các nguồn lợi và phát huy xứng đáng các giá trị vốn có của hồ Tây, thì với các nhiệm vụ khác chúng ta cũng khó có thể làm tốt. Tôi nói như vậy không biết các đồng chí đại biểu có tán thành hay không? Tất cả các đồng chí ngồi ở đây có quyết tâm làm tốt nhiệm vụ đó hay không?

Thứ hai: Vấn đề tôi muốn nhấn mạnh, đó là tiếp tục đổi mới và nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ. Phải đặc biệt quan tâm xây dựng các tập thể cấp ủy đoàn kết, thống nhất trên tinh thần tôn trọng và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng và ai ai cũng phải đặt lợi ích của tập thể, của nhân dân lên trên hết. Bám sát thực tiễn, quán triệt phương châm của đại hội đã xác định: “Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt; phát triển văn hóa làm nền tảng tinh thần của xã hội; quản lý đô thị là nhiệm vụ thường xuyên quan trọng; bảo đảm an ninh - quốc phòng là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên” trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Trong từng giai đoạn cụ thể, bên cạnh việc chỉ đạo, lãnh đạo toàn diện các nhiệm vụ, cần lựa chọn, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, để chỉ đạo quyết liệt, coi trọng công tác kiểm tra thực hiện của cấp ủy, tạo chuyển biến trên các mặt công tác. Cần đặc biệt khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm của cán bộ các cấp. Phải từ thực tiễn các công việc ở cơ sở để bổ sung, góp ý với TP và TƯ để hoàn thiện những cơ chế, chính sách. Vì vậy, bên cạnh những gì đã có sẵn, đã thành nếp, các đồng chí cần mạnh dạn nghiên cứu và đề xuất với TP những cơ chế, chính sách, và cả cách làm mới để tháo gỡ và thúc đẩy công việc chung, với tinh thần như Bác Hồ đã dạy: “Việc gì có lợi cho dân, cho nước thì cố gắng làm cho tốt”.

Thứ ba: Là phải hết sức coi trọng làm tốt công tác xây dựng bộ máy chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh, thực sự là của dân, do dân và vì dân. Đây cũng là bài học hết sức quan trọng của quận Tây Hồ trong những năm vừa qua. Thành công hay không thành công cũng là vì chính quyền trong sạch, vững mạnh hay không. Chúng ta đã phải tập trung quá nhiều công sức để giải quyết các vụ việc khiếu kiện kéo dài của cán bộ, đảng viên và nhân dân liên quan đến những yếu kém và khuyết điểm của những cán bộ cơ sở không trong sạch.

Tôi rất hoan nghênh quận Tây Hồ thời gian qua đã có nhiều cố gắng, đi đầu thực hiện tốt khâu đột phá là cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền địa phương. Các đồng chí không chỉ coi trọng cải cách thủ tục hành chính, mà điều quan trọng hơn là cải cách, nâng cao ý thức, trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, trách nhiệm của người đứng đầu. Tây Hồ là quận đi đầu trong áp dụng công nghệ thông tin. Ngoài việc quan tâm công tác giáo dục, động viên, chúng ta cũng cần phải có cơ chế, chính sách để chăm lo xây dựng đội ngũ, từ việc đào tạo đến chế độ đãi ngộ, khen thưởng để cán bộ thực sự yên tâm và tâm huyết với công việc. Tôi cũng đề nghị đảng bộ các cấp của quận phải hết sức quan tâm chăm lo, lãnh đạo để MTTQ và các đoàn thể nhân dân thực sự có sự đổi mới hơn nữa phương thức hoạt động, thực sự gần dân, là nơi gửi gắm niềm tin của các đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân, là cơ sở chính trị quan trọng để tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương; khắc phục tình trạng hành chính hóa hay hình thức như ở không ít nơi hiện nay.

Đại hội chúng ta còn một nhiệm vụ rất quan trọng, rất quyết định nữa. Đó là việc lựa chọn để bầu được Ban Chấp hành mới lãnh đạo Đảng bộ trong nhiệm kỳ 2010-2015, mà Đại hội Đảng bộ quận Tây Hồ được chọn để làm thí điểm bầu trực tiếp Bí thư Quận ủy tại đại hội. Mặc dù đề án nhân sự đã được Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy khóa III chuẩn bị một cách nghiêm túc, dân chủ, được Ban Thường vụ Thành ủy nhất trí thông qua, nhưng đại hội mới là nơi thẩm định, nói tiếng nói cuối cùng đối với vấn đề nhân sự của đại hội. Các yêu cầu, tiêu chuẩn lựa chọn nhân sự cấp ủy đều đã được nêu rất đầy đủ, cụ thể trong các văn bản của TƯ và TP. Tôi đề nghị các đồng chí đề cao trách nhiệm trước Đảng bộ và nhân dân trong quận, sáng suốt lựa chọn, bầu ra những đồng chí có đủ tiêu chuẩn, thật sự tiêu biểu về phẩm chất đạo đức, năng lực, uy tín vào Ban Chấp hành với cơ cấu hợp lý. Mạnh dạn lựa chọn và giao trách nhiệm cho cán bộ trẻ để đào tạo, bổ sung và tăng cường sức mạnh cho Đảng, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương.

Với tinh thần đoàn kết, dân chủ, trí tuệ và thực sự đổi mới, tôi tin tưởng rằng, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Tây Hồ sẽ ra sức phấn đấu, năng động hơn nữa, sáng tạo hơn nữa, quyết tâm xây dựng Đảng bộ quận thực sự trong sạch, vững mạnh và cùng với toàn TP “Phát huy truyền thống 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, xây dựng Thủ đô ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại”.

Một lần nữa, thay mặt Thành ủy, tôi xin chúc các đồng chí đại biểu và toàn thể các đồng chí mạnh khỏe, hạnh phúc và thắng lợi. Chúc Đại hội lần thứ IV Đảng bộ quận Tây Hồ thành công tốt đẹp.

Phạm Quang Nghị - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội

---------------

(*) Đầu đề do Báo Hànộimới đặt.