Nan giải bài toán nhân lực

Bài toán về nhân lực
Việc tổ chức làm việc ngày thứ bảy hằng tuần để tiếp nhận, giải quyết một số TTHC tại Hà Nội đã được triển khai nhưng chưa đồng đều và hiệu quả. Ông Bùi Thanh Tùng, Phó Chủ tịch UBND phường Bạch Mai (quận Hai Bà Trưng) cho biết, bộ phận "một cửa" của phường vẫn tiếp nhận đầy đủ các TTHC đã được niêm yết công khai theo quy định nhưng lượng người đến giao dịch rất ít. Trong một tháng học sinh sắp thi ĐH, nhu cầu công chứng tăng đột biến thì vào ngày thứ bảy mới chỉ có trung bình 10 người đến giao dịch. Tương tự, tại các phường: Quỳnh Lôi (quận Hai Bà Trưng), Thanh Xuân Bắc (quận Thanh Xuân), Mai Động (quận Hoàng Mai)… thứ bảy nào cũng có lãnh đạo và 2 cán bộ "một cửa" trực cả buổi sáng và buổi chiều nhưng hầu như không có công dân đến giao dịch; quận Tây Hồ bố trí tới 5 cán bộ "một cửa" nhưng hiệu quả không cao do lượng giao dịch ít. Thực tế cho thấy, những đơn vị có trụ sở ở mặt đường thì lượng công dân đến giao dịch đông hơn các đơn vị ở sâu trong ngõ, tuy nhiên, cũng chỉ bằng 50% ngày thường.

Tình trạng chung của các đơn vị là thiếu cán bộ nên không thể thực hiện quy định: cán bộ, công chức làm việc vào ngày thứ bảy để tiếp nhận, giải quyết TTHC sẽ được cơ quan bố trí nghỉ bù vào các ngày khác, bảo đảm làm việc 40 giờ trong tuần. Bên cạnh đó, theo Nghị định số 92 ngày 22-10-2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã quy định theo thứ tự cấp xã loại 1, 2, 3 sẽ có số lượng 25, 23 và 21 người. Nghị định cũng quy định rõ số lượng cán bộ làm trong từng lĩnh vực. Vì vậy, ngay cả đơn vị đã đủ định biên cũng không dễ sắp xếp cán bộ làm thay để nghỉ bù. Vì thế, các đơn vị đều phải "căng" cán bộ, công chức làm việc 6 ngày/tuần.

Lựa chọn cách nào ?
Theo Quyết định 14/2010/QĐ-TTg, căn cứ nhu cầu thực tế của công dân cũng như điều kiện của cơ quan hành chính nhà nước, các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ đưa ra quyết định lựa chọn các TTHC, chọn các cơ quan, đơn vị và địa bàn cần tổ chức làm việc nửa ngày hoặc cả ngày thứ bảy hằng tuần (trừ ngày lễ, ngày tết và ngày nghỉ khác theo quy định của pháp luật) để tiếp nhận và giải quyết TTHC. Đây là điểm mới so với Quyết định 127/2007/QĐ-TTg (quy định rõ 14 nhóm TTHC được tiếp nhận, giải quyết trong các ngày thứ bảy hằng tuần: công chứng, chứng thực; các thủ tục liên quan đến hộ tịch; cấp, đổi giấy chứng minh nhân dân; cấp đổi, gia hạn hộ chiếu; cấp thị thực; cấp, đổi, gia hạn giấy phép, bằng, chứng chỉ chuyên môn của người điều khiển phương tiện vận tải thủy, bộ; cấp phép xây dựng; đăng ký kinh doanh; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...), giải quyết được phần nào sự lãng phí nhân lực, ngân sách cũng như tránh việc thực hiện dàn trải mà hiệu quả thấp.

Phần lớn các đơn vị trên địa bàn TP Hà Nội chung quan điểm chỉ nên làm việc vào buổi sáng thứ bảy. Tuy nhiên, trong việc lựa chọn các TTHC để giải quyết thì nhiều ý kiến cho rằng việc này khá dễ dàng, nhưng chỉ phù hợp trong từng thời điểm. Chẳng hạn mùa thi được coi là "mùa" công chứng; mùa cưới là "mùa" làm thủ tục đăng ký kết hôn; mùa xây dựng có nhiều nhu cầu giải quyết TTHC thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường… Vì vậy, nếu quy định cứng từng lĩnh vực trong thời gian dài sẽ không bảo đảm giải quyết đúng nhu cầu giải quyết TTHC của công dân. Đồng thời, nếu thực hiện một số TTHC vào thứ bảy thì cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tránh tình trạng vẫn có nhiều người dân không biết "một cửa" làm việc ngày thứ bảy hoặc đến nhưng lại không đúng ngày giải quyết TTHC thuộc lĩnh vực mình cần.

Tới đây UBND TP Hà Nội sẽ ban hành quyết định về việc làm việc ngày thứ bảy hằng tuần để tiếp nhận, giải quyết một số TTHC tại các cơ quan hành chính trên địa bàn. Thiết nghĩ, từ những vướng mắc qua thực tế 2 năm triển khai Quyết định 127/2007/QĐ-TTg cùng một số quy định mới trong Quyết định 14/2010/QĐ-TTg, UBND TP Hà Nội nên cân nhắc lựa chọn phương án hợp lý, phù hợp với từng địa bàn, từng đơn vị để bảo đảm quyền lợi của cả cán bộ, công chức và người dân đi làm TTHC.