Mô hình hỗ trợ cải cách hiệu quả

Tích cực quảng bá Đề án 30
Hội đồng tư vấn cải cách TTHC (HĐTV) được thành lập tháng 6-2008, có chức năng tư vấn, hỗ trợ Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ (TCTCT) trong việc thực hiện Đề án 30. Do vậy, 15 thành viên của HĐTV (đại diện cho các hiệp hội ngành nghề trong, ngoài nước, các viện nghiên cứu và các tổ chức quốc tế) phải lắng nghe, thu thập các ý kiến của khối tư nhân. Thời gian đầu, do việc tuyên truyền về Đề án 30 chưa mạnh và HĐTV là một tổ chức chưa từng có trong quá trình cải cách từ trước đến nay nên khối tư nhân ít biết về đề án này của Chính phủ. Vì thế, HĐTV đã tạo ra các kênh thông tin để truyền thông về Đề án 30 tới cộng đồng DN thông qua các hình thức: tổ chức hội thảo với các hiệp hội, gặp gỡ lãnh đạo các hiệp hội, các DN lớn để kêu gọi sự ủng hộ cho chương trình cải cách…

Một hoạt động tiêu biểu mà HĐTV kêu gọi được khối tư nhân nhiệt tình tham gia là việc tổ chức lấy ý kiến của gần 500 DN về những TTHC còn gây khó khăn, cản trở trong hoạt động kinh doanh. Kết quả đợt khảo sát này được chuyển cho TCTCT xem xét, làm căn cứ xây dựng danh mục TTHC ưu tiên rà soát. Đồng thời, nhiều hiệp hội đã tổ chức khảo sát thu thập ý kiến DN về các lĩnh vực cụ thể. Từ đó, các nhóm công tác của HĐTV đã xây dựng được các báo cáo đánh giá thực trạng và đề xuất biểu mẫu rà soát. Trong giai đoạn rà soát, HĐTV thành lập 13 nhóm công tác. Mỗi nhóm công tác chịu trách nhiệm nghiên cứu một lĩnh vực cụ thể. Để tận dụng thời gian, nguồn lực tối đa và tránh việc chồng chéo trong nội dung công việc của các nhóm, HĐTV thường xây dựng kế hoạch rất cụ thể và đề ra các yêu cầu về kết quả chi tiết. HĐTV cũng đã ban hành nhiều văn bản, tài liệu hướng dẫn các thành viên và các DN thực hiện rà soát đúng cách thức như: hoàn thiện danh mục TTHC, quy trình rà soát TTHC, sử dụng mô hình chi phí chuẩn và phương pháp sơ đồ hóa để hỗ trợ thực hiện rà soát...

Lắng nghe tiếng nói DN
Có thể khẳng định, HĐTV đã đóng góp lớn vào kết quả của Đề án 30 qua việc huy động được 300 DN tham gia trực tiếp và hàng trăm DN tham gia gián tiếp vào công tác rà soát; đã nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện, bổ sung gần 1.500 tên TTHC trong danh mục thống kê (giai đoạn 1 của Đề án 30); Trong đợt 1 rà soát 133 TTHC, HĐTV đã đề nghị bãi bỏ 25 TTHC và đơn giản hóa 108 TTHC khác, đề xuất 7 mẫu đơn mẫu tờ khai hành chính, sửa đổi 17 mẫu và đề xuất bãi bỏ 9 yêu cầu điều kiện thực hiện TTHC. Riêng kết quả rà soát TTHC đợt 2 của HĐTV đã cho thấy nỗ lực của các thành viên trong việc đơn giản hóa thủ tục (đề nghị bãi bỏ 61 TTHC và sửa đổi 172 TTHC trong tổng số 233 TTHC rà soát). Hầu hết các kiến nghị đơn giản đều đưa ra được những căn cứ hợp lý, hợp pháp, chứng minh được những thủ tục rườm rà, bất hợp lý mà lâu nay DN phải gánh chịu. Chẳng hạn như trong thủ tục cấp phép nhập khẩu tự động, nhóm rà soát lĩnh vực hải quan đề nghị bãi bỏ giấy phép nhập khẩu tự động và thay thế bằng quy trình thông báo nội bộ giữa các cơ quan nhà nước vì các quy định liên quan đến giấy phép nhập khẩu tự động khiến DN gặp nhiều khó khăn.

Theo đại diện nhóm Hải quan - Xuất nhập khẩu (thuộc HĐTV), đã có DN tại TP Hồ Chí Minh nhập khẩu hàng về Việt Nam gặp tình huống dở khóc dở cười, khi hàng hóa về đến cảng lại không thể thực hiện được thủ tục hải quan do chưa được cấp giấy phép nhập khẩu tự động (thời gian vận chuyển hàng hóa mất 5 ngày, còn thời gian xin giấy phép nhập khẩu tự động mất 8 ngày). Hơn nữa, đây cũng là quy định không phù hợp với các cam kết gia nhập WTO của Việt Nam nên các DN, nhất là DN nước ngoài rất bức xúc. HĐTV cũng đề nghị bãi bỏ nhiều thủ tục trong lĩnh vực đầu tư như: Thông báo cổ đông sở hữu từ 5% tổng số cổ phần trở lên đối với công ty cổ phần; đăng ký thay đổi cổ đông sáng lập đối với công ty cổ phần; cấp giấy phép ra phụ trương quảng cáo; cấp giấy phép thực hiện quảng cáo trên bảng, biển, pano đối với hàng hóa dịch vụ trong lĩnh vực y tế…

Hiện nay, các nhóm công tác của HĐTV vẫn tiếp tục công tác rà soát, đơn giản TTHC thuộc nhiều lĩnh vực để hỗ trợ TCTCT thực hiện Đề  án 30. Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Tổ trưởng TCTCT, Chủ tịch HĐTV, sau khi cơ quan kiểm soát TTHC được thành lập (tháng 10-2010), cơ chế phối hợp giữa khối tư nhân và nhà nước như hình thức HĐTV trong giai đoạn thực hiện Đề án 30 là rất cần thiết. HĐTV sẽ cân nhắc kỹ hơn để có đề xuất cụ thể với Chính phủ.