Hà Nội: Thông qua phân cấp quản lý nhà nước lần 3 với 16 lĩnh vực

Trong 7 lý do đưa ra cho thấy sự cần thiết phải phải ban hành Nghị quyết về PCQLNN một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn TP giai đoạn mới, ông Nguyễn Văn Tứ, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư nhấn mạnh Quyết định phân cấp quản lý số 11 năm 2011 và số 12 năm 2014 của UBND TP cho đến năm 2015 sẽ hết hiệu lực thi hành.

Luật Tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực từ ngày 1/1/2016 có một số điều khoản khuyến khích và cho phép việc phân cấp các nhiệm vụ quản lý nhà nước từ chính quyền cấp tỉnh cho chính quyền cấp huyện và HĐND cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định phân cấp.

Đánh giá kết quả thực hiện PCQLNN một số lĩnh vực kinh tế -xã hội trên địa bàn TP giai đoạn 2011 - 2015 cho thấy các quy định phân cấp cũ đã tạo sự chủ động cho UBND cấp huyện trong việc giải quyết nhanh chóng, kịp thời các vấn đề dân sinh, xã hội trên địa bàn, giảm tải cho công việc cấp cho TP. Các quận huyện, thị xã đã có sự thay đổi rõ nét trong công tác chỉ đạo điều hành, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn; cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội của TP, cấp huyện và cấp xã được đầu tư nâng cấp, đáp ứng nhu cầu đời sống dân sinh và phát triển kinh tế xã hội của địa phương; bộ mặt đô thị ngày càng khang trang, hạ tầng nông thôn nói chung được cải thiện rõ nét...

Tuy nhiên, việc PCQL trong giai đoạn 2011-2015 cũng bộc lộ một số hạn chế như việc lập trình, phê duyệt, công bố công khai danh mục công trình do TP quản lý và danh mục công trình phân cấp cho cấp huyện quản lý chưa kịp thời, dẫn đến việc bàn giao, tiếp nhận danh mục công trình theo phân cấp giữa các đơn vị quản lý của TP với cấp huyện chưa đáp ứng tiến độ thời gian quy định, từ đó làm hạn chế tác động tích cực của phân cấp.

Việc PCQL trình HĐND tại Kỳ họp này được thực hiện trong 16 lĩnh vực gồm: đường bộ; chiếu sáng công cộng; công viên, vườn hoa cây xanh; thoát nước đô thị; xử lý nước thải; vệ sinh môi trường; bến bãi đỗ xe, vận tải hành khách; cấp nước sạch; thuỷ lợi; đê điều; lâm nghiệp; thông tin truyền thông; giáo dục đào tạo, dạy nghề; văn hoá - thể thao, du lịch; y tế và nghĩa trang, tang lễ.

Để bảo đảm sự rõ ràng, rành mạch, cụ thể, dễ thực hiện khi triển khai thực hiện phân cấp trong từng lĩnh vực, đặc biệt đối với cấp huyện, việc phân cấp mới theo đề xuất của cơ quan soạn thảo đã chia rõ ràng thành 3 loại hình quản lý khác nhau trong một số lĩnh vực: đầu tư, quản lý sau đầu tư, quản lý các nội dung khác có liên quan.

"TP chỉ phân cấp đến cấp huyện. Nếu thấy cần thiết và được TP cho phép, căn cứ nội dung được TP phân cấp, cấp huyện có thể tiếp tục phân cấp cho cấp xã quản lý từng lĩnh vực và nội dung công việc trên địa bàn, bảo đảm phù hợp với điều kiện, khả năng cụ thể mỗi địa phương, phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm cấp xã theo quy định của Nhà nước" - ông Tứ cho biết.

Trong báo cáo thẩm tra, bà Phạm Thanh Mai, Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách cho biết các Ban thống nhất và nhấn mạnh thêm nguyên tắc: Trách nhiệm, quyền hạn của cấp chính quyền nào thì cấp đó phải làm. Cấp nào làm tốt hơn, kịp thời phục vụ nhân dân thì giao cấp đó thực hiện. Bảo đảm công khai, minh bạch, gắn với trách nhiệm giải trình của các cấp chính quyền địa phương. Tăng cường kiểm tra giám sát sau phân cấp. Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vưỡng mắc trong tổ chức thực hiện phân cấp của chính quyền cấp dưới.

Rút kinh nghiệm trong thực hiện phân cấp giai đoạn 2011-2015, các Ban đề nghị UBND TP thực hiện ban hành danh mục các công trình phân cấp quản lý, đầu tư giữa cấp TP và cấp huyện trên cơ sở tiêu chí rõ ràng, cụ thể; Quy định xử lý các trường hợp chuyển tiếp, rõ trong tổ chức thực hiện; thực hiện bàn giao công việc giữa các cấp chính quyền bảo đảm quản lý thông suốt, phục vụ tốt nhân dân. Các công việc này cần hoàn thành chậm nhất trong tháng 11/2016.

Liên quan đến vấn đề ĐB Trần Thế Cương nêu, ông Nguyễn Văn Tứ cho biết về khung thời gian Nghị quyết phân cấp mới có hiệu lực, rút kinh nghiệm của 2 kỳ phân cấp trước đây, TP để quy định "lỏng", tức bất cứ khi nào cần có sự phân cấp mới thì hoàn toàn có thể thay thế được.

Về quản lý cấp phép các trạm BTS (trạm trung chuyển thu và phát sóng điện thoại di động), ông Nguyễn Văn Tứ cho rằng đây là vấn đề nhạy cảm. Trong dự thảo Nghị quyét phân cấp đã đưa quản lý cấp phép các trạm BTS về TP quản lý. Trên cơ sở đó, TP sẽ chỉ đạo có cơ chế, đề án, phương án đưa công nghệ quản lý hiện đại, tập trung để việc quản lý cấp phép các trạm BTS nhanh, hiệu quả và chính xác hơn.