Gợi ý một số nội dung trong Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XII của Đảng, cần tập trung thảo luận, góp ý

Đề nghị cho ý kiến về:

- Đánh giá tổng quát 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XI, những ưu điểm và hạn chế, khuyết điểm; một số kinh nghiệm; nhất là nhận định: "5 năm qua đã đạt được những thành quả quan trọng".

- Đánh giá tổng quát 30 năm đổi mới; 5 bài học lớn; nhất là nhận định: "nhìn tổng thể qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, cũng còn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu kém cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh và bền vững".

2- Về mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước 5 năm (2016 - 2020)

Đề nghị cho ý kiến về:

- Dự báo tình hình thế giới và đất nước những năm sắp tới.

- Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới: Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, xây dựng nền tảng để sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa. Giữ gìn hòa bình, ổn định để phát triển đất nước. Nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới.

- 12 nhiệm vụ tổng quát trong 5 năm tới.

- Các chỉ tiêu quan trọng 5 năm tới về kinh tế, xã hội, môi trường.

3- Về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đề nghị cho ý kiến về:

- Định hướng đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế: Mô hình tăng trưởng trong thời gian tới là kết hợp hiệu quả phát triển chiều rộng với chiều sâu, chú trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh trên cơ sở nâng cao năng suất lao động, tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, phát huy lợi thế so sánh và chủ động hội nhập quốc tế, hướng tới phát triển nhanh và bền vững; giải quyết hài hòa giữa mục tiêu trước mắt và lâu dài; giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, thân thiện với môi trường, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

- Định hướng cơ cấu lại nền kinh tế: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại đồng bộ, tổng thể nền kinh tế và các ngành, các lĩnh vực gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng: cơ cấu lại đầu tư với trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính, từng bước cơ cấu lại ngân sách nhà nước; cơ cấu lại và giải quyết có kết quả vấn đề nợ xấu, bảo đảm an toàn nợ công; cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước; cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới.

- Phương hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để sớm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại (nội dung công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn tới; phương hướng phát triển công nghiệp; phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển khu vực dịch vụ; phát triển kinh tế biển; phát triển kinh tế vùng, liên vùng; phát triển đô thị; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội).

4- Về hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Đề nghị cho ý kiến về:

- Phương hướng, mục tiêu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta (Tiếp tục thống nhất nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa); mục tiêu đến năm 2020.

- Phương hướng tiếp tục hoàn thiện thể chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp (Phương hướng và chính sách phát triển doanh nghiệp nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế sở hữu hỗn hợp, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài).

- Phương hướng phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường.

- Phương hướng đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.

- Phương hướng nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về kinh tế - xã hội và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội.

5- Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực

Đề nghị cho ý kiến về:

- Phương hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo gắn với phát triển nguồn nhân lực (Phấn đấu trong những năm tới, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo, làm cho giáo dục và đào tạo thực sự là quốc sách hàng đầu, đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân).

- Những giải pháp thực hiện.

6- Về phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ

Đề nghị cho ý kiến về:

- Phương hướng phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ (Phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, làm cho khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, kinh tế tri thức, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo vệ môi trường; bảo đảm quốc phòng, an ninh).

- Những giải pháp thực hiện.

7- Về phát triển văn hóa, xây dựng con người

Đề nghị cho ý kiến về:

- Phương hướng phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện (Phát triển văn hóa để thực sự là nền tảng tinh thần của xã hội; xây dựng con người Việt Nam về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật); và những giải pháp thực hiện.

- Phương hướng xây dựng môi trường văn hóa, đời sống văn hóa lành mạnh, phát huy các giá trị văn hóa (trong hệ thống chính trị, trong mỗi địa phương, trong từng cộng đồng làng, bản, khu phố, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và mỗi gia đình); và những giải pháp thực hiện.

8- Về quản lý phát triển xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội

Đề nghị cho ý kiến về:

- Quan điểm về quản lý phát triển xã hội đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

- Các chính sách xã hội cần chú trọng thực hiện tốt để bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển (giải quyết tốt vấn đề lao động, việc làm và thu nhập cho người lao động; chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em; xây dựng gia đình hạnh phúc).

9- Về tăng cường quản lý tài nguyên; bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

Đề nghị cho ý kiến về:

- Phương hướng và giải pháp quản lý tài nguyên.

- Phương hướng và giải pháp về bảo vệ môi trường.

- Phương hướng và giải pháp phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.

10- Về tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới

Đề nghị cho ý kiến về:

- Mục tiêu và nhiệm vụ của quốc phòng, an ninh (Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công cuộc đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ nền văn hóa dân tộc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội).

- Về giải pháp tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới (Trong đó, chú trọng tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc; kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh và quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội; kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với đối ngoại; xây dựng "thế trận lòng dân"; xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, ưu tiên hiện đại hóa một số quân chủng, binh chủng, lực lượng quan trọng; tăng cường nguồn lực cho quốc phòng, an ninh,...).

11- Về nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

Đề nghị cho ý kiến về quan điểm, mục tiêu, chính sách đối ngoại và hội nhập quốc tế (Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với các nước láng giềng, thúc đẩy quan hệ với các đối tác lớn, đối tác quan trọng. Chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh. Mở rộng, làm sâu sắc hơn và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân).

12- Về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

Đề nghị cho ý kiến về:

- Những định hướng, giải pháp tăng cường, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.

- Chính sách đối với giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, đội ngũ doanh nhân, thế hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, dân tộc, tôn giáo, đồng bào ta định cư ở nước ngoài.

13- Về phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

Đề nghị cho ý kiến về quan điểm, định hướng, giải pháp tiếp tục phát huy dân chủ gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân (Bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân. Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều xuất phát từ nguyện vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, được nhân dân tham gia ý kiến. Bảo đảm để nhân dân tham gia quá trình đưa ra những quyết định liên quan đến lợi ích, cuộc sống của nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận và giám sát việc thực hiện).

14- Về hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Đề nghị cho ý kiến về phương hướng tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (về hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức và cơ chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước; hoàn thiện tổ chức và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước; chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức).

15- Về xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Đề nghị cho ý kiến về:

- Đánh giá tình hình xây dựng Đảng trong 5 năm qua, nhất là tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" (Quá trình thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 đạt được những kết quả bước đầu quan trọng, nhưng chưa đạt kết quả như mong đợi; công tác xây dựng Đảng đạt được những kết quả quan trọng, nhưng còn nhiều hạn chế, khuyết điểm).

- Phương hướng xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng; rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ, đảng viên; đấu tranh phòng, chống sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ; đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền của Đảng.

Về sáu nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XII

Đề nghị cho ý kiến về nội dung sáu nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện tốt trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng.

Gợi ý một số nội dung trong Dự thảo Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, cần tập trung thảo luận, góp ý

1- Về bối cảnh trước và sau Đại hội XI, Báo cáo nêu đã sát và phù hợp với tình hình thực tiễn chưa?

2- Dự thảo Báo cáo đánh giá kết quả đạt được và hạn chế, yếu kém đã đầy đủ và phản ánh sát đúng với thực tiễn chưa? Trong đó có nhận định tổng quát là: "Trong 5 năm qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức rất lớn nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị và toàn dân, toàn quân, kinh tế - xã hội nước ta đã đạt được những thành quả quan trọng. Tuy nhiên, kinh tế - xã hội phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và còn nhiều khó khăn, hạn chế...".

3- Những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế, yếu kém trong Dự thảo Báo cáo đã đầy đủ và xác đáng chưa? Nguyên nhân chủ yếu nào cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội?

4- Dự báo bối cảnh khu vực, quốc tế, cơ hội, thách thức và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong thời gian tới?

5- Để tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới, các quan điểm phát triển trong Dự thảo Báo cáo đã thể hiện rõ và phù hợp chưa? Đặc biệt là các nội dung về thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mô hình tăng trưởng, xây dựng nhà nước pháp quyền gắn với phát huy quyền làm chủ của người dân và phát triển mạnh doanh nghiệp Việt Nam, nhất là doanh nghiệp tư nhân.

6- Mục tiêu tổng quát trong Dự thảo Báo cáo đã bảo đảm tính bao quát và khả thi chưa? Việc xác định tiếp tục xây dựng nền tảng vững chắc để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại có phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của thời đại trong thời gian tới không?

7- Đề nghị cho ý kiến về các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội, môi trường trong Dự thảo Báo cáo. Trong đó: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 6,5 - 7%/năm; bội chi ngân sách nhà nước không quá 4% GDP; năng suất lao động xã hội bình quân tăng 4 - 5%/năm; tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 35 - 40%; có 10 bác sĩ và trên 26 giường bệnh trên 1 vạn dân; tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 80% dân số; tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,3 - 1,5%/năm; 95% dân cư thành thị và 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh; tỉ lệ che phủ rừng đạt 44 - 45%...

8- Cho ý kiến về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, trong đó đề nghị tập trung vào các vấn đề sau:

- Làm thế nào để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường và tạo động lực, nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội?

- Làm thế nào để phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ công?

- Giải pháp đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh? Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, khả năng 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2020?

- Chủ trương, giải pháp cụ thể về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng và đô thị? Cơ chế, chính sách để huy động hiệu quả nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng?

- Các chủ trương, chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ; đổi mới cung cấp dịch vụ công và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, sự tham gia của khu vực tư nhân vào cung cấp dịch vụ công?

- Về phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, tập trung thảo luận các biện pháp giảm nghèo bền vững, tạo việc làm, chính sách tiền lương, hệ thống an sinh xã hội, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, xây dựng nền văn hóa và đạo đức người Việt Nam...?

- Giải pháp để chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường?

- Các biện pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí?

- Các giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm quyền tự do, dân chủ của người dân trong phát triển kinh tế - xã hội?

- Về tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ và bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, biện pháp gì để kết hợp tốt hơn giữa phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh và bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội?

- Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo môi trường hòa bình và điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước, nhất là việc chủ động để hội nhập thành công?