Xây dựng, điều chỉnh quy hoạch khi chưa được phê duyệt

Duy Biên| 31/08/2015 07:14

(HNM) - Dự án sân golf và dịch vụ Long Biên nằm tại địa bàn các phường Phúc Đồng, Gia Thụy (quận Long Biên), do Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên là chủ đầu tư. Thời gian gần đây, tại dự án này xảy ra nhiều vi phạm trong quá trình xây dựng các hạng mục công trình và đã bị cơ quan chức năng phát hiện, xử phạt.

Một trong những hạng mục xây dựng sai quy hoạch.

Được biết, ngày 1-6-2005, Bộ Quốc phòng có văn bản số 2654/QP báo cáo và đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép được sử dụng các khu đất trống thuộc khu vực tĩnh trong sân bay Gia Lâm để xây dựng sân golf và một số công trình thể thao. Trên cơ sở đó, ngày 28-6-2005 Văn phòng Chính phủ có văn bản số 3567/VPCP-QTTV thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ về việc đồng ý đề xuất của Bộ Quốc phòng. Ngày 1-9-2005 Bộ Quốc phòng đã có văn bản số 4436/QP, giao các đơn vị liên quan triển khai nghiên cứu khu đất, dự án. Đến ngày 18-6-2007 Bộ Quốc phòng có Quyết định số 1464/QĐ-BQP, giao Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên làm chủ đầu tư dự án.

Ngày 18-7-2012, UBND TP Hà Nội có Quyết định số 3244/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết sân golf và dịch vụ Long Biên, tỷ lệ 1/500. Dự án đầu tư sân golf và dịch vụ Long Biên đã được tổng hợp trong biểu danh mục công trình dự án trong kỳ quy hoạch quận Long Biên kèm theo báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) trên địa bàn do UBND quận Long Biên lập ngày 25-10-2013 đã được HĐND quận thông qua tại Nghị quyết số 53/2013/NQ-HĐND ngày 19-12-2013.

Những tưởng sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê đồng ý và phê duyệt chi tiết, chủ đầu tư dự án sẽ nghiêm túc tuân thủ khi triển khai. Tuy vậy, quá trình thực hiện dự án, đoàn kiểm tra do Thanh tra Sở Xây dựng chủ trì phối hợp cùng với UBND quận Long Biên, Đội Thanh tra xây dựng quận Long Biên, UBND phường Phúc Đồng và phường Gia Thụy tổ chức kiểm tra phát hiện nhiều vi phạm trong việc xây dựng sai quy hoạch chi tiết 1/500 với nhiều hạng mục bị cắt giảm hoặc tăng diện tích so với quy hoạch hàng chục nghìn mét vuông.

Theo "Biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm" số 09/BB-VPHC lập ngày 15-4-2015, Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên đã có hành vi vi phạm "Tổ chức thi công xây dựng công trình sai quy hoạch chi tiết 1/500 do UBND TP Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 3244/QĐ-UBND ngày 18-7-2012", vi phạm theo điểm b, Khoản 7, Điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể, đối với hạng mục đường giao thông, diện tích được phê duyệt là 51.816m2 nhưng thực tế xây dựng chỉ còn 27.518m2 (bị cắt giảm đi gần một nửa diện tích đường so với quy hoạch). Ngoài ra, các đường trục chính và đường đi chung, đường tiếp giáp bãi đỗ xe đều được điều chỉnh lộ giới so với quy hoạch 1/500 đã được Sở Quy hoạch - Kiến trúc phê duyệt tháng 10-2012. Đáng chú ý, hạng mục nhà văn phòng không có trong Quyết định phê duyệt dự án nhưng hiện đã xây xong nhà kết cấu khung cột, sàn bê tông cốt thép, đã xong phần thô 5 tầng và đang hoàn thiện. Khu nhà hội quán golf, trong phê duyệt là 2 tầng nhưng thực tế xây dựng 5 tầng, mật độ xây dựng bị điều chỉnh tăng từ 45% lên 69,94%. Khu bảo trì sân golf, diện tích phê duyệt là 1.604m2 nhưng thực tế xây dựng lên tới 4.709m2. Bên cạnh đó, trạm xử lý nước thải, diện tích phê duyệt là 2.593m2 nhưng thực tế xây dựng chỉ có 1.240m2. Đồng thời, sân tập golf, diện tích phê duyệt 15.152m2, thực tế xây dựng 16.041m2, từ 2 tầng lên 3 tầng…

Cùng với việc đề nghị chủ đầu tư và các nhà thầu có báo cáo giải trình bằng văn bản, đoàn kiểm tra liên ngành đã yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm tại dự án. Trước các vi phạm nói trên, ngày 5-5-2015, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng đã ban hành và gửi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPVPHC đối với chủ đầu tư là Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên, mức phạt tiền là 100 triệu đồng.

Theo đại diện chủ đầu tư, sau khi Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên có văn bản số 130/2014/LB ngày 14-10-2014, xin điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án sân golf và dịch vụ Long Biên (kèm theo một số hạng mục cụ thể), ngày 17-11-2014, Bộ Quốc phòng có văn bản số 9772/BQP-TM, thống nhất quy hoạch và xây dựng như đề nghị của công ty.

Vậy nhưng sau khi kiểm tra văn bản số 9772/BQP-TM, phóng viên nhận thấy, ngoài việc thống nhất quy hoạch và xây dựng theo đề nghị của công ty, Bộ Quốc phòng cũng yêu cầu Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên phải hoàn chỉnh hồ sơ từng hạng mục công trình xin điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Khi phóng viên đề nghị cho biết việc này đã thực hiện hay chưa, đại diện chủ đầu tư thừa nhận là chưa.

Như vậy, trước khi đề xuất xin cơ quan chức năng điều chỉnh quy hoạch xây dựng các hạng mục, chủ đầu tư đã xây dựng sai quy hoạch. Thậm chí, cơ quan liên quan đã yêu cầu chủ đầu tư thực hiện hoàn chỉnh hồ sơ từng hạng mục công trình xin điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật, nhưng đến nay vẫn không thực hiện. Dư luận cho rằng, nếu các dự án đều thực hiện theo kiểu "tiền trảm hậu tấu", như Công ty cổ phần Đầu tư Long Biên, không biết công tác quản lý quy hoạch và xây dựng của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng sẽ đi đến đâu?