Thiên Lộc: Gỡ "nút thắt" quy chủ đất, tăng tốc giải phóng mặt bằng tại thôn Võng La

Điểm nghẽn từ “quy chủ đất”

Theo chỉ đạo của thành phố, xã Thiên Lộc phải hoàn thành giải ngân trên 95% vốn đầu tư công trước ngày 30-9. Tuy nhiên, đến hết ngày 30-7, tỷ lệ giải ngân của xã mới đạt gần 40% kế hoạch.

Riêng tại thôn Võng La, hiện có 6 dự án cần giải ngân 34,5 tỷ đồng trước ngày 30-9. Trong đó, phần vốn dành cho công tác giải phóng mặt bằng là 14,2 tỷ đồng. Qua rà soát, các khó khăn chủ yếu tập trung ở việc xác nhận nguồn gốc đất và trích đo quy chủ.

Báo cáo tại cuộc họp của UBND xã Thiên Lộc mới đây về công tác giải ngân vốn đầu tư công, ông Nguyễn Quang Hiếu, Trưởng thôn Võng La cho biết, Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất Võng La 2 hiện phát sinh nhiều vướng mắc nhất về quy chủ với khoảng 80% trường hợp đã mua bán, chuyển nhượng cho người ngoài địa phương. Quá trình mua bán, chuyển nhượng đất diễn ra trong thời gian dài khiến việc xác định chủ sử dụng đất gặp nhiều khó khăn. Dù địa phương đã tổ chức rà soát, kiểm tra, nhiều trường hợp vẫn chưa làm rõ được nguồn gốc đất. Đến nay, dự án mới quy chủ được 55 hộ.

Ở Dự án xây dựng tuyến đường ngoài hàng rào kết nối với Khu công nghiệp Bắc Thăng Long cũng phát sinh vướng mắc về nguồn gốc đất. Theo chính quyền thôn, phần lớn diện tích đất thu hồi là đất giao theo Nghị định 64 ban hành từ năm 1993. Trong hồ sơ cũ, diện tích này đã được thu hồi để xây dựng Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, nhưng trên thực tế người dân vẫn đang quản lý, canh tác. Sự khác biệt giữa hồ sơ quản lý và hiện trạng sử dụng đất là khó khăn lớn trong quá trình xác minh nguồn gốc đất để thực hiện bồi thường.

Phối hợp cơ sở, xác minh nguồn gốc để khơi thông tiến độ

Trưởng phòng Kinh tế xã Thiên Lộc Nguyễn Mậu Thịnh cho biết, qua kiểm tra Dự án xây dựng khu đấu giá quyền sử dụng đất Võng La 2, cơ quan chuyên môn nhận thấy diện tích thực tế cần thu hồi lớn hơn diện tích được giao theo phương án trước đây. Theo giải trình của thôn Võng La, phần diện tích chênh lệch là đất giao ổn định theo Khoán 10 (còn gọi là đất rau xanh), nhưng hiện không còn hồ sơ, giấy tờ để xác định nguồn gốc.

Việc xác minh càng gặp khó khăn khi trên thực địa không còn bờ vùng, bờ thửa để phân định ranh giới giữa các hộ. Bên cạnh đó, nhiều công trình đã được xây dựng trên đất từ hàng chục năm trước, cùng với tình trạng mua bán, chuyển nhượng không đúng quy định trong thời gian dài, khiến việc xác định chủ sử dụng đất trở nên rất phức tạp.

Ông Nguyễn Mậu Thịnh cho biết, đã cử cán bộ xuống địa bàn phối hợp với thôn vừa xác định nguồn gốc đất phục vụ giải phóng mặt bằng, vừa xử lý các vi phạm trật tự xây dựng. Các công trình vi phạm đã được lập biên bản và tiếp tục được xác minh để làm rõ việc sử dụng đất có đúng quy định pháp luật hay không.

Để tháo gỡ những tồn tại trên, Phòng Kinh tế xã Thiên Lộc yêu cầu cán bộ chuyên môn tiếp tục phối hợp chặt chẽ với thôn nhằm rà soát toàn bộ hồ sơ. Đối với các trường hợp không còn giấy tờ, thôn được đề nghị huy động sự tham gia của các cán bộ địa chính qua nhiều thời kỳ, các nguyên lãnh đạo địa phương và những người cao tuổi am hiểu lịch sử đất đai để làm căn cứ xác minh. Những trường hợp không có hồ sơ phải được lấy ý kiến làm chứng và công khai thông tin theo đúng quy trình.

Để xử lý các trường hợp chưa xác định được chủ sử dụng đất, xã Thiên Lộc thống nhất phương án đăng thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời niêm yết công khai tại khu vực dự án, nhà văn hóa và trụ sở UBND xã trong thời hạn từ 10 đến 15 ngày để lập biên bản làm căn cứ thực hiện các bước tiếp theo theo quy định.

Với các trường hợp xây dựng công trình trái phép trên đất dự án, Phòng Kinh tế đề nghị lập phương án cưỡng chế, xử lý các vi phạm trật tự xây dựng trong tháng 8.

Chỉ đạo gỡ vướng cho nội dung này, Chủ tịch UBND xã Thiên Lộc Nguyễn Hữu Dũng yêu cầu lãnh đạo thôn Võng La tiếp tục cung cấp đầy đủ thông tin về chủ sử dụng đất, ý kiến của cán bộ thôn qua các thời kỳ và lịch sử thu thuế đất nông nghiệp tại khu vực để bổ sung căn cứ pháp lý phục vụ công tác xác minh.

Những trao đổi, phân tích cụ thể đối với từng dự án, từng nhóm hồ sơ và từng trường hợp vướng mắc cùng với việc xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị cho thấy quyết tâm của xã Thiên Lộc trong khơi thông điểm nghẽn của công tác giải phóng mặt bằng tại địa phương, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ các dự án và hoàn thành mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công theo kế hoạch thành phố giao trước ngày 30-9.