Sửa đổi, bổ sung luật lĩnh vực ngân hàng, tài chính: Ưu tiên nội dung cấp bách

Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành nội dung thảo luận. Dự phiên họp có các đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng...

Thông tin nội dung cơ bản của dự thảo Luật, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Phạm Đức Ấn cho hay, dự Luật tập trung sửa đổi các nội dung để kịp thời thể chế hóa đường lối chủ trương của Đảng, bảo đảm phù hợp quá trình sắp xếp bộ máy tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và của Ngân hàng Nhà nước để xử lý các vấn đề cấp bách. Đồng thời, tháo gỡ vướng mắc, tạo cơ sở để khơi thông nguồn vốn, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số; kịp thời xử lý những thiếu hụt về khuôn khổ pháp lý liên quan phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của Nhóm Châu Á - Thái Bình Dương về phòng, chống rửa tiền (APG) và Lực lượng đặc nhiệm tài chính về phòng, chống rửa tiền (FATF) và Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD)...

Cũng theo Thống đốc, sửa đổi, bổ sung của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bổ sung quy định về trạng thái đầu tư của Việt Nam, đầu tư quốc tế của Việt Nam nhằm tạo cơ sở để Ngân hàng Nhà nước thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ thành viên của tổ chức tiền tệ quốc tế; góp phần quan trọng để Ngân hàng Nhà nước cùng các cơ quan quản lý thực hiện công tác điều hành chính sách tiền tệ, tỷ giá và chính sách kinh tế vĩ mô khác.

Về sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống rửa tiền, Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định nhằm khắc phục thiếu hụt trong công tác phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của FATF và APG; bổ sung đối tượng báo cáo, trách nhiệm của công tác phòng, chống rửa tiền liên quan lĩnh vực tài sản mã hóa; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng lần này tập trung bổ sung nội dung “đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ”.

Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết xây dựng Luật. So với thời điểm trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung dự án Luật vào Chương trình lập pháp năm 2026, phạm vi dự án Luật được mở rộng thêm 7 nội dung. Đa số ý kiến tán thành phạm vi sửa đổi, bổ sung như đề xuất của Chính phủ và có ý kiến đề nghị rà soát toàn diện hơn, kiến nghị sửa đổi, bổ sung trong dự án Luật này để xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ. Hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu theo quy định.

Từ đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp những chủ trương quan điểm của Đảng và tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan; đồng thời có đánh giá kỹ lưỡng các nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật.

Thẩm tra sơ bộ cũng nêu rõ cần rà soát các quy định, đánh giá đầy đủ tác động một số quy định mới trong quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; rà soát quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành trong hoạt động phòng chống rửa tiền, bảo đảm không chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ...

Tại Phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị đánh giá kỹ tác động xã hội của chính sách mới, tiếp tục rà soát kỹ những nội dung mới được bổ sung, làm rõ nội dung nào thật sự cấp bách, đã đủ “chín” để quy định trong Luật, nội dung nào cần đánh giá thêm, nhất là tác động đến người dân, doanh nghiệp, nhóm yếu thế và khả năng tiếp cận dịch vụ tài chính chính thức, để Luật ban hành mang lại hiệu quả cao nhất.

Kết luận phần thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã tích cực chuẩn bị hồ sơ dự án Luật và thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương đường lối của Đảng, hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng, thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin số liệu theo cam kết quốc tế, bảo đảm phù hợp cơ cấu tổ chức Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Cùng với đó, khắc phục một số bất cập trong thực tiễn thi hành Luật, thiếu hụt về khuôn khổ pháp lý phòng, chống rửa tiền theo các chuẩn mực khuyến nghị và cơ chế đánh giá quốc tế. Dự luật có những quy định bổ sung để góp phần phát triển thị trường vốn, thị trường trái phiếu.

Về phạm vi sửa đổi, bổ sung, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ lưu ý đánh giá tác động của dự án Luật, làm rõ quy định cấp bách để sửa luôn, quy định nào cần đánh giá, rà soát thêm.

Để tiếp tục hoàn thiện dự án Luật trình Quốc hội, đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát, nghiên cứu tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội, rà soát bảo đảm tính hợp pháp, hợp hiến, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế liên quan. Đồng thời, đánh giá đầy đủ tác động đến an toàn hoạt động hệ thống ngân hàng, an ninh tiền tệ, an ninh tài chính quốc gia, yêu cầu về phòng chống tội phạm, chi phí tuân thủ của người dân, doanh nghiệp cũng như điều kiện bảo đảm thi hành.

Từ đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tiếp tục thẩm tra chính thức dự án Luật, xây dựng báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI diễn ra vào tháng 8-2026.