Nhiều cơ quan vi phạm, làm trái quy định

Có nhiều vi phạm trong quá trình cấp phép và xây dựng

Theo báo cáo của các cơ quan chức năng, ngày 21-1-2011, Sở Xây dựng đã cấp Giấy phép số 07/GP-SXD cho bà Lê Thanh Thùy Dương, ông Nguyễn Sử Tiến, bà Ngô Thị Duyên và ông Nguyễn Đình Sử được phép XD công trình "Nhà ở kết hợp văn phòng và bảo tàng", với quy mô: cao 9 tầng, 3 tầng hầm, kết cấu bê tông cốt thép (BTCT); chiều cao công trình (phần nổi) 31,4m, cốt nền nhà xây dựng tầng 1 cao hơn cốt hè đường là 1,1m; tổng diện tích sàn XD tầng hầm là 682,2m2; tổng diện tích sàn XD phần thân công trình 1.766,5m2… Ngày 30-9-2011, Sở Xây dựng cấp GPXD số 119/GP-SXD (thay thế Giấy phép số 07/GP-SXD) cho phép XD nhà ở kết hợp văn phòng và bảo tàng; diện tích đất sử dụng riêng 316,9m2; công trình cao 9 tầng + tum thang, kỹ thuật thang máy và có 3 tầng hầm;… diện tích sàn XD tum thang; kỹ thuật thang máy là 34,2m2; chiều cao công trình (phần nổi) 31,4m+ tum 2,6m+2,1m (tính từ cốt 0,00 đến đỉnh mái tum thang); tum thang kỹ thuật và dàn hoa BTCT cao 2,7m; tổng diện tích sàn XD tầng hầm là 701,7m2; tổng diện tích sàn XD phần thân công trình 2.130,3m2… Ngày 30-3-2012, Sở Xây dựng có văn bản số 1765/SXD-QLCP đính chính GPXD số 119GP-SXD, với nội dung: chiều cao công trình (phần nổi) 31,4m + 2,7m (tính từ cốt 0,00 đến đỉnh mái tum thang).

Như vậy, Sở Xây dựng đã thực hiện không đúng chức năng về quản lý quy hoạch, không đúng với thỏa thuận quy hoạch của Sở Quy hoạch - Kiến trúc để UBND thành phố chấp thuận. Việc Sở cấp GPXD số 07/GP-SXD cho chủ đầu tư được phép XD công trình lớp ngoài sát chỉ giới thửa đất cao 7 tầng (24,8m), lớp trong lùi vào so với chỉ giới thửa đất là 4m, cao 9 tầng (31,4m) vi phạm quy định tại Điểm 2.8.5 Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam (QCXDVN 01:2008/BXD) ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-UB ngày 3-4-2008 của Bộ Xây dựng quy định về khoảng lùi công trình: Chiều cao công trình trên 28m và bề rộng lộ giới đường tiếp giáp với lô đất xây dựng công trình lớn hơn 25m, khoảng lùi là 6m (bề mặt lộ giới tại số 55A, 55B, 53D Bà Triệu là 32m). Việc cấp GPXD số 119/ GP-SXD không có khoảng lùi, cao 9 tầng (cao 31,4m) + 1 tum thang là công trình cao tầng theo quy định tại Thông tư số 33/2009/TT-BXD ngày 30-9-2009 "số tầng của ngôi nhà bao gồm toàn bộ các tầng trên mặt đất (kể cả tầng kỹ thuật, tầng áp mái, mái tum), nửa tầng hầm và Quyết định số 14/2006/QĐ-BXD ngày 24-5-2006 của Bộ Xây dựng quy định "Nhà cao tầng là nhà ở và các công trình công cộng có số tầng lớn hơn 9" là sai với chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 348/TB-VPCP ngày 19-12-2009 và chỉ đạo của UBND thành phố tại văn bản số 12421/UBND-XD ngày 31-12-2009; vi phạm Điểm 2.8.5 Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3-4-2008 của Bộ Xây dựng quy định về khoảng lùi công trình.

Ngoài ra, nội dung các GPXD không nêu chỉ giới đường đỏ, chỉ giới XD, loại công trình, cấp công trình cũng không đúng với nội dung GPXD tại điều 9, Quy định về cấp GPXD và quản lý công trình theo GPXD ban hành kèm theo Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội. Ngày 31-12-2011, chủ đầu tư đã xây dựng công trình sai phép với tổng chiều cao là 13 tầng, nhưng ngày 30-3-2012, Sở Xây dựng mới ban hành văn bản số 1765/SXD-QLCP đính chính chiều cao công trình (phần nổi): từ 31,4m + tum 2,6m + 2,1m thành 31,4m+ 2,7m. Mặt khác, bản vẽ cấp phép (bản chính) lưu tại Sở Xây dựng có dấu hiệu sửa chữa, tẩy xóa (bản vẽ TK09) tại phần tum thang, vi phạm khoản 9, Điều 29, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 20-1-2010 của UBND thành phố.

Có dấu hiệu làm trái quy định

Công trình số 55A, 55B và 53D phố Bà Triệu đã xây dựng vượt 4 tầng so với giấy phép. Sự việc này có phần trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương và lực lượng thanh tra xây dựng (TTXD) lơ là trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, làm trái Điều 32, Quyết định số 04/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về thanh tra, kiểm tra xây dựng: Lực lượng TTXD chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra các chủ đầu tư xây dựng công trình theo GPXD được cấp. UBND cấp phường chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND cấp quận về công tác kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình, giám sát chủ đầu tư xây dựng công trình theo GPXD được cấp và hồ sơ thiết kế được duyệt đối với tất cả các công trình..., kịp thời phát hiện và ngăn chặn các trường hợp xây dựng không phép, sai phép. UBND cấp quận chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND thành phố về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn đối với tất cả các công trình...

Ngày 8-3-2012, lãnh đạo Sở Xây dựng, Sở VH,TT&DL, UBND quận Hoàn Kiếm đã tổ chức họp và thống nhất: "... Yêu cầu chủ đầu tư tự tháo dỡ ngay các cột BTCT phần tum thang để bảo đảm kỷ cương pháp luật và phù hợp quy chuẩn, độ cao tĩnh không (dưới 45m). Trên cơ sở chấp hành xử phạt, khắc phục vi phạm phần tum thang của chủ đầu tư; căn cứ hồ sơ cấp phép, biên bản cuộc họp, Sở Xây dựng hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ để cấp phép điều chỉnh". Việc làm trên của các cơ quan chức năng có dấu hiệu cố ý làm trái Khoản 3, Điều 23, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố: Không xem xét việc cấp điều chỉnh, bổ sung GPXD đối với các trường hợp chủ đầu tư đã tổ chức xây dựng công trình sai so với GPXD, khi chưa được các cơ quan có thẩm quyền xử lý phần công trình vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; không chấp hành ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 348/TB-VPCP, ngày 19-12-2009 của Văn phòng Chính phủ, cũng như chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố tại văn bản số 12421/UBND-XD, ngày 31-12-2009: Về việc cấp GPXD các tòa nhà cao tầng trong khu vực trung tâm. Trong khi đó, Sở Xây dựng có dấu hiệu cố ý làm trái trong việc cấp GPXD, không bảo đảm khoảng lùi công trình 6m theo Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam. UBND quận Hoàn Kiếm, phường Hàng Bài, Thanh tra Xây dựng đã vi phạm quy định về quản lý xây dựng công trình sau cấp phép; buông lỏng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị, xử lý vi phạm chưa triệt để, thiếu kiên quyết; có biểu hiện dung túng, tiếp tay, hợp thức hóa cho những vi phạm của chủ đầu tư. Ngoài ra còn có trách nhiệm của UBND thành phố trong việc chấp thuận đề xuất không đúng chức năng của Sở Xây dựng, không đúng nội dung văn bản số 2196/QHKT-P2 ngày 12-7-2010 của Sở Quy hoạch-Kiến trúc báo cáo UBND thành phố Hà Nội, để Sở Xây dựng cấp giấy phép số 07/GP-SXD ngày 21-1-2011. Khi chủ đầu tư xây dựng công trình sai phép 4 tầng, thì UBND thành phố lại có văn bản số 629/VP-VX giao Sở Xây dựng, Sở VH,TT&DL, UBND quận Hoàn Kiếm hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện mở rộng diện tích làm bảo tàng là có dấu hiệu hợp thức hóa sai phạm cho chủ đầu tư.

Để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, sự đồng bộ kiến trúc đô thị, các cơ quan chức năng liên quan yêu cầu chủ đầu tư phải tháo dỡ mặt tiền công trình lùi vào 6m từ tầng 2 và tháo dỡ ngay 4 tầng xây dựng sai phép. Kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể Ban giám đốc Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng, UBND quận Hoàn Kiếm, UBND phường Hàng Bài; đồng thời, kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật các cá nhân liên quan: Phó Giám đốc Sở Xây dựng, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm, Chủ tịch UBND phường Hàng Bài và một số lãnh đạo phòng chức năng của Sở Xây dựng, Thanh tra Xây dựng quận Hoàn Kiếm.