Nghị quyết 57 mở đường cho mô hình quản trị mới ở Hà Nội

Từ “nghe báo cáo” sang điều hành bằng dữ liệu

Khi nhìn lại quá trình triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW, lãnh đạo Thành ủy Hà Nội không xem đây đơn thuần là một chương trình về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo hay chuyển đổi số. Theo đánh giá của thành phố, đây trước hết là yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và nâng cao năng lực quản trị của toàn hệ thống chính trị Thủ đô.

Từ cách tiếp cận đó, các nhiệm vụ của Nghị quyết 57 được Hà Nội cụ thể hóa thành hệ thống công việc có đầu mối, tiến độ, sản phẩm đầu ra, minh chứng và cơ chế kiểm đếm rõ ràng. Việc triển khai được thực hiện đồng bộ trên cả bốn trục gồm: Đảng, HĐND, UBND và Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố, đồng thời gắn trách nhiệm trực tiếp của cấp ủy, người đứng đầu với kết quả thực hiện.

Điểm chuyển biến rõ nhất nằm ở phương thức điều hành. Nếu trước đây việc quản lý chủ yếu thông qua ban hành văn bản và nghe báo cáo, thì nay thành phố từng bước chuyển sang quản trị theo tiến độ, sản phẩm và dữ liệu. Các nhiệm vụ được rà soát, phân loại theo từng nhóm, theo dõi thường xuyên theo tuần, tháng và quý để nhận diện những công việc cần đôn đốc, tháo gỡ cũng như xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan chủ trì.

Để hiện thực hóa cách làm mới, Hà Nội triển khai đồng thời nhiều nền tảng số dùng chung. Hệ thống HanoiWork được đưa vào vận hành tại 153 đơn vị với 37.500 tài khoản người dùng; 100% đơn vị đã hoàn thành đào tạo trực tuyến và 139 đơn vị được đào tạo trực tiếp.

Không chỉ là một phần mềm quản lý công việc, HanoiWork còn tích hợp giao việc, phân rã nhiệm vụ theo mục tiêu và chỉ tiêu đo lường, theo dõi tiến độ bằng bảng điều khiển trực quan, cảnh báo chậm muộn, hỗ trợ trí tuệ nhân tạo trong phân tích báo cáo, phân rã nhiệm vụ.

Song song với đó, thành phố bước đầu xây dựng hệ thống quản trị công việc theo mô hình OKR/KPI, liên thông từ mục tiêu phát triển của thành phố đến nhiệm vụ của sở, ngành, xã, phường và từng cá nhân. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được gắn với đánh giá tập thể, cá nhân và trách nhiệm người đứng đầu.

Đây được xem là một trong những thay đổi đáng chú ý nhất trong triển khai Nghị quyết 57, bởi mục tiêu không chỉ là số hóa quy trình mà hướng tới hình thành cơ chế đánh giá cán bộ bằng dữ liệu, sản phẩm và hiệu quả thực chất.

Tinh thần đó tiếp tục được thể hiện trong cải cách hành chính và phục vụ người dân. Mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp đã tạo ra bước chuyển từ phương thức phục vụ phân tán sang tập trung và số hóa. Thành phố đã sắp xếp từ 158 xuống còn 131 điểm phục vụ; nhân sự giảm từ 2.971 người xuống còn 771 người, tương đương giảm hơn 74%, nhưng năng suất xử lý công việc tăng hơn 3 lần.

Tính đến giữa tháng 5-2026, Trung tâm đã tiếp nhận hơn 1,13 triệu hồ sơ và giải quyết hơn 1,04 triệu hồ sơ. Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt 57,38%, thanh toán trực tuyến đạt 94,72%, số hóa hồ sơ đạt 96,22%. Đáng chú ý, mức độ hài lòng của người dân đạt 96,78%; chỉ số số hóa hồ sơ đứng đầu cả nước.

Một minh chứng khác là việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua VNeID. Trong tổng số hơn 80.500 hồ sơ được tiếp nhận, gần 95,8% được thực hiện trực tuyến. Riêng kênh VNeID chiếm gần 93% tổng số hồ sơ trực tuyến, trong khi số hồ sơ tiếp nhận trực tiếp chỉ còn hơn 3.100 trường hợp.

Sự thay đổi này cho thấy các dịch vụ công trực tuyến đang dần trở thành lựa chọn quen thuộc của người dân, đồng thời góp phần giảm áp lực xử lý trực tiếp và chi phí xã hội.

Khi dữ liệu và đổi mới sáng tạo trở thành nền tảng phát triển

Những kết quả về dữ liệu, khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo cho thấy Hà Nội đang xây dựng các nền tảng dài hạn cho phát triển. Trong đó, dữ liệu được xác định là nền tảng cốt lõi.

Một trong những kết quả nổi bật là việc xây dựng hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân Thủ đô. Đến nay, thành phố đã tạo lập thông tin hành chính hồ sơ sức khỏe điện tử cho hơn 8,4 triệu người dân, tương đương 97,4% dân số. Hơn 8 triệu hồ sơ đã có thông tin sức khỏe và hơn 7,9 triệu người được xác thực bằng căn cước công dân.

Hệ thống hiện liên thông hơn 27,5 triệu lượt dữ liệu khám chữa bệnh và kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Theo đánh giá của thành phố, kết quả này tạo cơ sở để chuyển từ các đợt cập nhật dữ liệu theo chiến dịch sang cơ chế cập nhật thường xuyên, liên tục, bảo đảm dữ liệu luôn “đúng, đủ, sạch, sống”.

Không chỉ trong lĩnh vực y tế, hạ tầng dữ liệu của Hà Nội cũng đang từng bước được hoàn thiện. Trung tâm Dữ liệu chính của thành phố hiện đóng vai trò là hạ tầng kỹ thuật dùng chung cho cả bốn trục của hệ thống chính trị. Hệ thống vận hành trên nền tảng 27 máy chủ vật lý công suất lớn và 227 máy chủ ảo hóa, với dung lượng lưu trữ gần 260 terabyte.

Hạ tầng được thiết kế theo tiêu chuẩn quốc tế Uptime Tier III, bảo đảm vận hành ổn định cho nhiều nền tảng quan trọng như iHanoi hay Hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành thành phố.

Bên cạnh đó, Trục kết nối, liên thông và chia sẻ dữ liệu LGSP tiếp tục phát huy vai trò là “mạch dẫn” dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước. Từ đầu năm 2025 đến nay, hệ thống đã thực hiện gần 137 triệu giao dịch kết nối và chia sẻ dữ liệu.

Những con số này cho thấy dữ liệu đang từng bước trở thành một loại “hạ tầng mềm” của Thủ đô, tương tự như điện, đường hay viễn thông trong các giai đoạn phát triển trước đây.

Cùng với dữ liệu, đổi mới sáng tạo được Hà Nội xác định là động lực phát triển mới. Hàng loạt thiết chế mới đã được hình thành như Chợ chuyển đổi số, Sàn Giao dịch công nghệ Hà Nội, Trung tâm Đổi mới sáng tạo Hà Nội (HiHUB). Thành phố cũng đã công bố 30 bài toán lớn, xác định danh mục công nghệ chiến lược và thúc đẩy các mô hình hợp tác giữa cơ quan quản lý, cơ sở nghiên cứu và doanh nghiệp. Qua đó, đưa nghiên cứu khoa học, đào tạo và chuyển giao công nghệ gắn chặt hơn với nhu cầu thực tiễn của Thủ đô.

Đặc biệt, việc Quốc hội thông qua Luật Thủ đô 2026 có hiệu lực từ ngày 1-7-2026 được kỳ vọng sẽ mở ra không gian phát triển mới cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Đây sẽ là cơ sở để Hà Nội cụ thể hóa các cơ chế đặc thù về thử nghiệm có kiểm soát, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, quỹ khoa học công nghệ, quỹ đầu tư mạo hiểm và các chính sách hỗ trợ đổi mới sáng tạo.

Dù vậy, Hà Nội cũng thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế còn tồn tại. Cụ thể, tiến độ thực hiện một số nhiệm vụ chưa đồng đều; dữ liệu giữa các hệ thống chưa hoàn toàn liên thông; nhiều phần mềm vẫn tồn tại song song ở cấp cơ sở. Hoạt động đổi mới sáng tạo mới ở giai đoạn hình thành hệ sinh thái, chưa tạo ra nhiều sản phẩm có sức lan tỏa lớn. Một số cơ chế liên quan đến thương mại hóa kết quả nghiên cứu, định giá tài sản trí tuệ hay huy động vốn mạo hiểm vẫn cần tiếp tục hoàn thiện.

Từ thực tiễn đó, thành phố xác định giai đoạn tới sẽ chuyển từ “khởi động, thiết lập nền tảng” sang “tăng tốc, tạo sản phẩm, đo hiệu quả", từng bước thay đổi cách vận hành và quản trị của cả hệ thống chính trị, lấy dữ liệu làm nền tảng và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo.