Khiếu kiện kéo dài vì chồng lấn quy hoạch

Thực trạng này khiến tình hình đơn thư của các hộ dân kéo dài trong nhiều năm, ở nhiều cấp nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

Từ việc trùng quy hoạch

Năm 1999, UBND xã Phù Linh (Sóc Sơn) đã quy hoạch phân bổ sử dụng đất giai đoạn 1999-2020, trong đó diện tích đất nông nghiệp tại xứ đồng Khóe Sâu giáp thôn Phù Mã được quy hoạch là đất ở với diện tích 2,5ha. Quy hoạch này thể hiện tại bản đồ phân bổ quy hoạch sử dụng đất, đã được Phó Kiến trúc sư trưởng thành phố, Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn và Chủ tịch UBND xã Phù Linh thời kỳ đó ký xác nhận.

Căn cứ vào quy hoạch được duyệt, từ năm 1998 đến 2002, UBND thành phố lần lượt ban hành 2 quyết định (Quyết định 2652/QĐ-UB ngày 4-7-1998 và Quyết định 9096/QĐ-UBND ngày 31-12-2002) giao đất giãn dân cho 160 hộ dân xã Phù Linh với tổng diện tích 19.775m2, vị trí được xác định theo đúng bản đồ phân bổ quy hoạch sử dụng đất. Đến năm 2009, UBND thành phố tiếp tục ban hành Quyết định 4120/QĐ-UBND ngày 12-8-2009 thu hồi đất tại vị trí được quy hoạch làm đất giãn dân ở thôn Phù Mã để xây dựng hạ tầng, bán đấu giá.

Theo các tài liệu liên quan, năm 2008, theo đề nghị của Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Sóc Sơn (nay là Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Sóc Sơn) và căn cứ vào quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn đã được UBND thành phố phê duyệt năm 2001, Sở Quy hoạch Kiến trúc đã có công văn thỏa thuận địa điểm để Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Sóc Sơn nghiên cứu triển khai dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại khu đất do Trung tâm này đề xuất với quy mô khoảng 3ha.

Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 2304/TTr-TNMT-KH, đề nghị thu hồi 42.891m2 đất tại xã Phù Linh để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất và đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định 4120/QĐ-UBND ngày 12-8-2009. Điều gây nên bức xúc ở đây, theo nhiều người dân thôn Phù Mã (xã Phù Linh) phản ánh, là bởi sự chồng lấn giữa diện tích đất tại Quyết định 4120/QĐ-UBND của UBND thành phố phê duyệt diện tích để làm đất đấu giá với diện tích đất trong Quyết định 9096/QĐ-UB ban hành ngày 31-12-2002 của UBND thành phố về việc giao cho 73 hộ gia đình ở xã Phù Linh làm nhà ở giãn dân nông thôn.

Bà Phạm Thị Ngần, nguyên cán bộ địa chính xã Phù Linh, hiện là Trưởng thôn Phù Mã, đại diện cho một số hộ dân cho biết: Ngay thời điểm huyện Sóc Sơn quy hoạch diện tích đất đấu giá vào quy hoạch khu đất giãn dân của thôn Phù Mã, UBND xã đã có văn bản gửi UBND huyện Sóc Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị điều chỉnh quy hoạch vị trí khu đấu giá, trong các văn bản này đã nói rõ diện tích UBND huyện đang quy hoạch khu đấu giá nằm trong quyết định giao đất giãn dân do UBND thành phố phê duyệt cho xã Phù Linh tại Quyết định 9096/QĐ-UB. Tuy nhiên, việc điều chỉnh không được UBND huyện Sóc Sơn thực hiện kịp thời, do vậy vị trí đất đấu giá đã trùng với diện tích đất giãn dân, khiến các hộ đã có quyết định giao đất, đã nộp tiền sử dụng đất, nhưng 17 năm trôi qua vẫn chưa được giao đất.

Sau khi một số hộ dân thôn Phù Mã gửi đơn đề nghị xem xét việc chồng lấn vị trí giữa đất giãn dân và đất đấu giá, Sở Tài nguyên và Môi trường đã làm rõ: "Để xảy ra việc chồng lấn giữa 2 dự án là do trong quá trình triển khai lập dự án đầu tư xây dựng và lập quy hoạch sử dụng đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Phù Linh, các đơn vị chức năng của UBND huyện Sóc Sơn không kiểm tra, xem xét kỹ; khi có khiếu nại của các hộ dân, UBND huyện Sóc Sơn chưa tập trung phối hợp với các đơn vị liên quan giải quyết dứt điểm theo chỉ đạo của UBND thành phố".

Trao đổi việc này, ông Nguyễn Văn Toàn, chuyên viên Phòng Tài nguyên môi trường huyện Sóc Sơn khẳng định: Quy hoạch phân bổ sử dụng đất của xã Phù Linh giai đoạn 1999-2020 là quy hoạch sử dụng đất mang tính định hướng, do đó, việc quy hoạch đất đấu giá vào khu vực quy hoạch là đất giãn dân là không sai. Ông Toàn cho biết, đối chiếu giữa Quyết định giao đất giãn dân 9096/QĐ-UBND và Quyết định 4120/QĐ-UBND của UBND thành phố về thu hồi đất để thực hiện dự án đấu giá chỉ có 4 lô đất bị chồng lấn, huyện Sóc Sơn đã có thông báo tách riêng 4 lô đất không đưa vào diện tích đấu giá, do đó, việc chồng lấn giữa hai vị trí này đã được giải quyết.

Chính quyền làm sai, người dân chịu thiệt

Ngoài xảy ra việc chồng lần giữa các dự án gây bức xúc trong dư luận, trong quá trình triển khai Quyết định số 2652/QĐ-UBND và Quyết định 9096/QĐ-UBND giao đất giãn dân cho 160 hộ dân xã Phù Linh với tổng diện tích 19.775m2 cũng tồn tại nhiều vấn đề đến nay chưa giải quyết dứt điểm. Cụ thể, được sự đồng ý của UBND huyện Sóc Sơn, UBND xã Phù Linh đã giao cho các thôn, khu hành chính thu tiền của các hộ gia đình, cá nhân nộp vào ngân sách nhà nước, đồng thời giao cho các thôn thực hiện giao đất cho nhân dân.

Theo quy định, UBND huyện Sóc Sơn phải thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng, làm thủ tục thu hồi và bàn giao mốc giới cho từng hộ có tên trong Quyết định giao đất đã được phê duyệt. Tuy nhiên, công việc này bị UBND huyện Sóc Sơn và UBND xã Phù Linh bỏ qua, để người dân có tên trong quyết định giao đất, có ruộng tại khu vực đất giãn dân "tự giải phóng mặt bằng, tự ra nhận đất sử dụng". Việc làm tùy tiện, không đúng pháp luật này dẫn đến nhiều hệ lụy, nổi cộm nhất là một số người dân vì không có ruộng tại khu vực đất giãn dân, không được giao mặt bằng nên suốt 17 năm qua vẫn không được giao đất ở cho dù đã nộp tiền sử dụng đất đầy đủ, đúng quy định. Thậm chí, tại khu đất giãn dân đang sử dụng ổn định hiện có 2 hộ dân không có lối đi, phải đi nhờ nhà văn hóa thôn Phù Mã cũng bởi cơ quan chức năng không quy hoạch đường đi, không làm đúng quy trình giao đất ở.

Theo thống kê của cơ quan chức năng xã Phù Linh và huyện Sóc Sơn, tại Quyết định 2652/QĐ-UB có 87 hộ dân xã Phù Linh được giao đất làm nhà ở nhưng đến nay mới có 43/87 hộ đã nộp tiền sử dụng đất, còn lại chưa nộp tiền; đã giao đất cho 50/87 hộ, trong đó có 8 hộ đã nộp tiền nhưng chưa được giao đất. Tại Quyết định 9096/QĐ-UBND có 73 hộ (thực tế là 71 hộ vì 1 hộ không có nhu cầu về sử dụng đất, 1 hộ được ghi tên hai lần) được giao đất giãn dân. Cũng vẫn với phương thức giao đất không đúng quy trình, nên đến nay vẫn còn 12 hộ chưa nộp tiền sử dụng đất và một số hộ dân chưa được giao đất. Theo số liệu của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sóc Sơn, tính đến tháng 11-2015, với cả 2 quyết định giao đất giãn dân nêu trên hiện vẫn còn 44 hộ chưa được giao đất ở, trong đó có 15 hộ đã nộp tiền sử dụng đất.

Sau nhiều năm gửi đơn đến các cơ quan chức năng nhưng chưa được giải quyết dứt điểm, năm 2013 người dân xã Phù Linh lại càng chịu áp lực hơn khi UBND xã Phù Linh đề xuất với Thanh tra huyện Sóc Sơn: "Đối với các hộ đã nộp tiền nhưng chưa giao đất đề nghị khi giao đất tính tiền sử dụng đất theo giá đất hiện tại và được tính số tiền mà các hộ đã nộp vào ngân sách nhà nước" (?!). Bà Phạm Thị Ngần bất bình: Việc người dân đã nộp tiền nhưng chưa được giao đất là lỗi của các cơ quan chức năng, nay lại yêu cầu người dân phải nộp tiền sử dụng đất lần nữa là không đúng, không công bằng.

Trao đổi với phóng viên, ông Lê Văn Quy, Chủ tịch UBND xã Phù Linh cho hay: Nguyện vọng của 15 hộ đã nộp tiền nhưng chưa được giao đất giãn dân là được giao đất ở vị trí đất đấu giá, chi phí đầu tư hạ tầng do các hộ chi trả, nhưng việc này còn phải chờ ý kiến của UBND thành phố. Địa phương còn quỹ đất, nhưng phải giải phóng mặt bằng vì hiện vẫn đang là đất nông nghiệp. Ông Quy thừa nhận, nếu phải giải phóng mặt bằng, phải thực hiện quy trình thu hồi, đền bù đất nông nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian.

Sự tùy tiện, buông lỏng quản lý của một bộ phận cán bộ xã Phù Linh và huyện Sóc Sơn trong thực hiện quy trình giao đất giãn dân đã đẩy sự việc đi quá xa, gây hậu quả khó lường. Để tháo gỡ dứt điểm tồn tại, đề nghị các cơ quan chức năng sớm có kết luận cụ thể nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân.