Hà Nội dự kiến bố trí hơn 404.000 tỷ đồng đầu tư công năm 2027

Giải ngân đầu tư công tiếp tục dẫn đầu cả nước

Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu cho biết, 6 tháng đầu năm 2026 ghi nhận nhiều kết quả tích cực trong công tác giải ngân vốn đầu tư công. Với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, Hà Nội là địa phương đầu tiên duy trì vị trí dẫn đầu cả nước về cả giá trị và tỷ lệ giải ngân theo lũy kế hằng tháng.

Đến hết ngày 30-6, toàn thành phố đã giải ngân 63.501 tỷ đồng, đạt 52,9% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao và 42,3% kế hoạch thành phố giao. Mức giải ngân này cao hơn 17,4 điểm phần trăm so với bình quân cả nước (35,5%) và vượt 1.345 tỷ đồng so với chỉ tiêu KPI tháng 6-2026.

Đến ngày 8-7, giá trị giải ngân tiếp tục tăng lên 65.024 tỷ đồng, tương ứng đạt 54,19% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao và 43,33% kế hoạch thành phố giao nếu chưa tính phần tiết kiệm 5% chi đầu tư ngân sách để bổ sung nguồn vốn cho dự án đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng theo chỉ đạo của Trung ương.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố, kết quả trên cho thấy hiệu quả trong công tác điều hành, kiểm tra tiến độ và tháo gỡ khó khăn của thành phố đối với các dự án đầu tư công. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn nhiều thách thức cần sớm được giải quyết.

Một trong những khó khăn lớn nhất hiện nay là tình trạng khan hiếm nguồn cung vật liệu xây dựng. Hà Nội đang đồng thời triển khai nhiều dự án quy mô lớn sử dụng cả nguồn vốn ngân sách và ngoài ngân sách nên nhu cầu về cát, đá, đất đắp và các loại vật liệu khác tăng mạnh. Cùng với đó, giá nguyên vật liệu, nhân công và thiết bị xây dựng đều có xu hướng tăng, gây áp lực lớn đối với tiến độ và chi phí thực hiện các dự án.

Bên cạnh đó, một số xã, phường vẫn chưa phân bổ hết kế hoạch vốn được giao từ đầu năm. Nguyên nhân chủ yếu là tiến độ hoàn thiện thủ tục đầu tư còn chậm, trong khi nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án không đạt kế hoạch, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng cân đối vốn đầu tư. Nhiều địa phương đã đề nghị điều chỉnh giảm kế hoạch vốn như Đông Anh, Quảng Oai, Bồ Đề, Cầu Giấy, Tam Hưng, Hồng Vân...

Theo tính toán của thành phố, nhiệm vụ giải ngân trong 6 tháng cuối năm còn rất lớn khi phải thực hiện khoảng 91.000 tỷ đồng theo kế hoạch hiện nay. Vì vậy, thành phố xác định cần tập trung tháo gỡ ngay những khó khăn về vật liệu xây dựng, nguồn thu và giải phóng mặt bằng; đồng thời xây dựng tiến độ chi tiết cho từng dự án, giao nhiệm vụ cụ thể đến từng đơn vị và tổ chức kiểm đếm kết quả hằng tuần nhằm kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh.

Ưu tiên hạ tầng chiến lược và đường sắt đô thị

Trên cơ sở Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước cùng các chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Tài chính về xây dựng dự toán ngân sách năm 2027, Hà Nội xây dựng định hướng kế hoạch đầu tư công năm tới theo hướng tập trung nguồn lực cho các công trình có tính lan tỏa, tạo dư địa tăng trưởng lâu dài.

Theo báo cáo của các đơn vị, tổng nhu cầu vốn của các dự án cấp thành phố và các dự án được ngân sách thành phố hỗ trợ lên tới 523.298 tỷ đồng. Tuy nhiên, trên cơ sở khả năng cân đối nguồn lực và dự kiến đề xuất Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, tổng quy mô kế hoạch đầu tư công năm 2027 dự kiến khoảng 404.290 tỷ đồng, tăng 248.289 tỷ đồng so với năm 2026.

Trong cơ cấu nguồn vốn, ngân sách thành phố dự kiến bố trí 299.664 tỷ đồng, bao gồm vốn xây dựng cơ bản tập trung, nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết và đặc biệt là khoảng 183.479 tỷ đồng huy động từ phát hành trái phiếu và các nguồn vay trong nước. Bên cạnh đó, thành phố dự kiến sử dụng 19.009 tỷ đồng vốn ODA vay lại và đề xuất Trung ương hỗ trợ 85.617 tỷ đồng, gồm vốn ngân sách trung ương trong nước và vốn ODA cấp phát.

Đối với cơ cấu theo cấp ngân sách, kế hoạch đầu tư công cấp thành phố dự kiến đạt 363.471 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng chủ yếu; ngân sách cấp xã khoảng 40.819 tỷ đồng. Trong tổng nguồn vốn cấp thành phố, nguồn vốn huy động và vốn ODA chiếm hơn một nửa tổng quy mô, nhưng vẫn bảo đảm trong giới hạn dư nợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu, căn cứ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, hạn mức dư nợ tối đa của ngân sách thành phố năm 2027 dự kiến khoảng 223.614 tỷ đồng, tương đương 120% số thu ngân sách thành phố được hưởng theo phân cấp. Sau khi trừ dư nợ và nghĩa vụ vay ODA dự kiến khoảng 31.945 tỷ đồng, khả năng vay trong nước tối đa của thành phố còn khoảng 191.669 tỷ đồng.

Trên cơ sở đó, thành phố dự kiến huy động khoảng 183.479 tỷ đồng từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và các hình thức huy động hợp pháp khác để đầu tư, chủ yếu phục vụ các dự án đường sắt đô thị. Mức huy động này vẫn nằm trong giới hạn cho phép theo quy định của pháp luật.

Lãnh đạo UBND thành phố cũng cho biết, việc phát hành trái phiếu sẽ phụ thuộc vào hạn mức vay được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao hằng năm; đồng thời căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả năng hấp thụ vốn của thị trường, sức hấp dẫn của trái phiếu và uy tín của chính quyền thành phố trên thị trường vốn.

Theo tính toán sơ bộ, nếu huy động tối đa nguồn vốn với mức lãi suất khoảng 7%/năm, chi phí trả lãi hằng năm của thành phố có thể vào khoảng 15.000 tỷ đồng. Vì vậy, việc huy động sẽ được tính toán kỹ lưỡng, gắn chặt với tiến độ thực hiện các dự án nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và giảm chi phí vay.

Để chủ động nguồn lực, ngay trong quý III-2026, UBND thành phố sẽ xây dựng Đề án sơ bộ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương. Sau khi Quốc hội quyết định hạn mức huy động vốn năm 2027, thành phố sẽ trình HĐND thành phố xem xét, thông qua Đề án chính thức tại kỳ họp cuối năm 2026.

Theo lộ trình dự kiến, trong năm 2027, thành phố sẽ huy động vốn thành ba đợt tương ứng với nhu cầu giải ngân của các dự án đường sắt đô thị. Cụ thể, quý II dự kiến huy động khoảng 47.649 tỷ đồng, quý III khoảng 58.437 tỷ đồng và quý IV khoảng 77.393 tỷ đồng. UBND thành phố sẽ trình HĐND thành phố thông qua ba đề án phát hành trái phiếu tại các kỳ họp trong tháng 3, tháng 5 và tháng 8-2027 nhằm bảo đảm nguồn vốn được huy động đúng thời điểm, đáp ứng tiến độ triển khai các dự án.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu đề nghị Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố thống nhất chủ trương về dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2027 để làm cơ sở báo cáo Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương.

Đồng thời, UBND thành phố sẽ tiếp tục rà soát toàn diện nguồn lực đầu tư công, chủ động đề xuất các giải pháp huy động tối đa nguồn vốn, bảo đảm cân đối ngân sách cho giai đoạn 2026-2030; tiếp thu đầy đủ các ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại cuộc làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy ngày 8-7-2026.

Thành phố cũng sẽ tiếp tục rà soát các dự án theo nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, lãng phí; ưu tiên các công trình trọng điểm, cấp bách và các dự án tạo động lực tăng trưởng, từ đó hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công năm 2027 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô trong giai đoạn mới.