Còn hạn chế trong dự báo, nắm bắt trước thay đổi về kinh tế - xã hội

Trả lời chất vấn của các đại biểu Quốc hội về việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ thêm các số liệu về việc trình các dự án luật.

Năm 2021, Chính phủ trình đưa vào chương trình ban đầu 10 dự án luật, sau đó bổ sung 1 thành 11 dự án luật. Năm 2022, trình 11 dự án luật, bổ sung 13 dự án luật thành 24. Năm 2023, trình ban đầu 14 dự án luật, bổ sung 12 thành 26 dự án luật. Năm 2024, trình ban đầu 16 dự án luật, nếu được Quốc hội chấp thuận thì lên 34 dự án luật.

Phó Thủ tướng Chính phủ cho rằng, với số liệu như vậy cho thấy số lượng luật trình Quốc hội thay đổi rất lớn. “Nếu so sánh với trung bình hằng năm của các nhiệm kỳ trước là khoảng 25-29 dự án luật”, Phó Thủ tướng nói và cho rằng, các đề xuất, bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hầu hết vào thời điểm sát với kỳ họp.

Nguyên nhân của việc bổ sung nhiều dự án luật, Phó Thủ tướng cho rằng, tình hình kinh tế - xã hội thay đổi nhanh chóng và khả năng dự đoán, nắm bắt trước tình hình có hạn. Về giải pháp, cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng pháp luật; tăng cường vấn đề cơ bản nhất là chất lượng nguồn nhân lực; xem xét sửa đổi bổ sung pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đối với chất vấn của đại biểu Nguyễn Phương Thủy (Đoàn Hà Nội) về tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 19-KL/TƯ năm 2021 về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Quốc hội ban hành Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, từ đó Chính phủ đã có định hướng về xây dựng luật, pháp lệnh; đến hiện tại đã hoàn thành hơn 80% dự án luật, pháp lệnh của chương trình cả nhiệm kỳ. Thời gian qua, Chính phủ đề xuất trình bổ sung 17 dự án mới vào định hướng Chương trình, nhưng vẫn chưa bao quát hết những vấn đề mới phát sinh. Qua rà soát, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo rà soát, tổng hợp từ các nguồn khác nhau và dự kiến trình Quốc hội thông qua một số luật.

Cụ thể, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long cho biết, dự kiến Chính phủ sẽ trình Quốc hội xem xét thông qua 2 luật để sửa đổi, bổ sung các luật khác nhau. Dự kiến sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật PPP, Luật Doanh nghiệp, Luật Quy hoạch và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan để thực hiện Luật Quy hoạch. Nội dung này sẽ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì soạn thảo. Nhóm thứ hai là sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý thuế, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Kế toán, Luật Dự trữ quốc gia, Kiểm toán độc lập và chứng khoán. Nội dung này sẽ giao Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì.

Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cũng cho biết, lý do dẫn tới việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh một phần để đáp ứng nhu cầu của thực tiễn nhằm xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội; nhưng cũng một phần có nguyên nhân chủ quan là chưa chủ động và nhận thức chưa hết của các bộ, ngành.