Tăng cường năng lực cho hệ thống y tế Thủ đô

Chính sách đặc thù phát triển hệ thống y tế

Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 17-3-2026 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trong kỷ nguyên mới xác định: Phát triển dịch vụ y tế hiện đại; khuyến khích phát triển y tế tư nhân chất lượng cao; phát triển y tế kỹ thuật cao, chuyên sâu; đẩy mạnh chuyển đổi số trong y tế, quản lý sức khỏe của người dân bằng dữ liệu số; thúc đẩy phát triển du lịch, y tế, kinh tế bạc và các khu phức hợp chăm sóc sức khỏe người cao tuổi. Phát triển hệ thống an sinh xã hội bao trùm, bảo đảm mọi người dân được tiếp cận dịch vụ cơ bản chất lượng cao... Luật Thủ đô năm 2026 đã có quy định để thể chế hóa chủ trương này.

Cụ thể, trên cơ sở kế thừa một số quy định còn phù hợp của Luật Thủ đô năm 2024, Luật Thủ đô năm 2026 đã bổ sung những nội dung mới nhằm thể chế hoá mục tiêu và định hướng chiến lược trong các nghị quyết của Đảng về phát triển hệ thống y tế Thủ đô hiện đại, tiên phong trong ứng dụng công nghệ cao, chuyển đổi số, trở thành trung tâm y tế lớn, hạt nhân của Vùng Thủ đô và cả nước.

Luật phân quyền toàn diện và triệt để cho chính quyền thành phố Hà Nội để Thủ đô ban hành, tổ chức thực hiện các chính sách, biện pháp đặc thù trong lĩnh vực y tế. Theo đó, Luật trao thẩm quyền cho thành phố quyết định các vấn đề tài chính y tế (Điểm a, b, c Khoản 1 Điều 17). Thành phố được ban hành chính sách hỗ trợ từ ngân sách thành phố để chi trả cho các chi phí khám bệnh, chữa bệnh ngoài phạm vi chi trả của quỹ bảo hiểm y tế theo lộ trình phù hợp; các dịch vụ, giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh lưu động, từ xa, ứng dụng công nghệ số, chính sách phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế; giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện để làm cơ sở thực hiện việc hỗ trợ thanh toán. Quy định nhằm hỗ trợ tài chính, khuyến khích người dân khám chữa bệnh tại các cơ sở khám chữa bệnh của thành phố khi mà nhiều chất lượng dịch vụ, chất lượng khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế ngày càng được nâng cao. Đồng thời khuyến khích phát triển các hình thức khám bệnh, chữa bệnh lưu động, từ xa và ứng dụng công nghệ số, dịch vụ cấp cứu ngoại viện - những mô hình đang phát triển mạnh trong bối cảnh chuyển đổi số ngành y tế và nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng đa dạng của người dân phù hợp với điều kiện thực tiễn, bảo đảm người dân được tiếp cận dịch vụ y tế thuận tiện hơn.

Xóa các “điểm trắng” về cấp cứu ngoại viện

Cụ thể hóa Điểm c, d Khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô năm 2026, ngày 15-6-2026, HĐND thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố. Điều 3 Nghị quyết quy định về chính sách phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế trên địa bàn Thủ đô. Hệ thống cấp cứu ngoại viện của thành phố gồm: Trung tâm cấp cứu 115 (gồm cả các trạm cấp cứu vệ tinh thuộc Trung tâm cấp cứu 115); các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở cấp cứu ngoại viện quy định tại Điểm a, Điểm b, Điểm d Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết.

Trung tâm cấp cứu 115 được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia cấp cứu ngoại viện và điều phối toàn bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện của thành phố; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại Điểm a, Điểm b, Điểm d Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết thành lập các tổ cấp cứu ngoại viện, tham gia thường trực cấp cứu ngoại viện, thực hiện nhiệm vụ cấp cứu người bệnh theo sự điều phối của Trung tâm cấp cứu 115.

Ngân sách thành phố chi trả kinh phí cấp cứu ngoại viện theo hợp đồng đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ với mức thanh toán theo Nghị quyết của HĐND thành phố quy định giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện của thành phố Hà Nội hiện hành.

Giám đốc Trung tâm cấp cứu 115 Nguyễn Thành cho biết, Trung tâm có 8 trạm cấp cứu vệ tinh trực thuộc được bố trí tại các địa điểm trên địa bàn thành phố. Trung tâm hoạt động 24/7 với 15 kíp cấp cứu (15 xe cứu thương) thường trực, bao gồm 45 nhân viên y tế, trong đó có 15 y/bác sĩ, 15 điều dưỡng, 15 lái xe cứu thương. Hằng năm, Trung tâm điều động trên 40.000 chuyến cấp cứu, xử lý cấp cứu ngoại viện cho xấp xỉ 30.000 người bệnh, người bị tai nạn. Từ năm 2026, mạng lưới cấp cứu được mở rộng gần 7 lần, có thể đáp ứng khoảng 70% nhu cầu cấp cứu ngoại viện của người dân. Mỗi trạm cấp cứu 115 được bố trí xe cứu thương trực 24/24 giờ, trang bị đầy đủ thiết bị y tế chuyên dụng và cơ số thuốc theo quy định. Nhân lực tại mỗi trạm gồm khoảng 3-4 cán bộ y tế được đào tạo bài bản, có kỹ năng xử lý các tình huống cấp cứu ngoại viện phức tạp như ngưng tim, ngưng thở, đột quỵ, tai nạn giao thông.

Có thể khẳng định, Luật Thủ đô năm 2026 và Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND với những quy định mới sẽ giúp xóa các “điểm trắng” về cấp cứu ngoại viện trên địa bàn; nâng cao tỷ lệ cứu sống người bệnh tại cộng đồng.