Sửa đổi Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh BĐS cho phù hợp thực tế

Về những bất cập trong Luật Nhà ở, Bộ trưởng viện dẫn: Trong Luật có điều quy định xóa bao cấp về nhà ở, thực hiện theo thị trường nhưng vẫn đồng thời đề cập đến vấn đề nhà ở xã hội. Với loại hình nhà ở xã hội thì chắc chắn không thể thả nổi theo cơ chế thị trường. Chính những tư duy không đầy đủ đã dẫn đến khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. Trong kinh doanh BĐS cũng vậy, Luật coi nặng thị trường, coi nhẹ quản lý nhà nước. Còn trên thực tế, BĐS là những sản phẩm gắn liền với đất mà đất là hữu hạn và thuộc sở hữu của Nhà nước. Sản phẩm BĐS cũng có sự khác biệt với những sản phẩm khác trong nền kinh tế thị trường và rất nhạy cảm. Có những lĩnh vực khó can thiệp nhưng riêng BĐS lại rất cần sự can thiệp của Nhà nước và liều lượng can thiệp như thế nào để bảo đảm sự phát triển bền vững…

Theo Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Trần Nam: Luật Nhà ở được Quốc hội ban hành ngày 29/11/2005, Luật kinh doanh BĐS có hiệu lực từ 1/1/2007; tuy nhiên, ngay từ năm 2008, Bộ Xây dựng đã đề xuất sửa đổi hai Luật này bởi phát sinh những vấn đề bất cập, không phù hợp với thực tế. Đây là hai bộ Luật mới, lần đầu tiên được xây dựng. Bản thân những Luật này cũng rất phức tạp bởi vấn đề kinh doanh BĐS mới xuất hiện, việc chính thức cho mua bán kinh doanh BĐS mới bắt đầu từ 10 năm nay. Cơ chế thị trường mới hình thành, đang hoàn thiện nên không có quy luật, còn nhiều bất ổn, cần có sự điều chỉnh để thích nghi...

Trên thực tế, Luật Nhà ở và Luật kinh doanh BĐS liên quan đến nhau và liên quan đến nhiều văn bản pháp luật khác như Luật Dân sự, Luật Đất Đai, Luật Môi trường… Bởi vậy, trong quá trình soạn thảo sửa đổi Luật cần có sự kết hợp để tránh chồng chéo và không vi phạm Hiến pháp. Hiện Bộ Xây dựng đã gửi văn bản tới các ban, ngành, địa phương để tổng kết thực hiện Luật Nhà ở và Luật kinh doanh BĐS…; đồng thời sẽ bổ sung thêm hội thảo lấy ý kiến các nhà khoa học, bộ, ngành và địa phương cũng như tham khảo thêm kinh nghiệm quốc tế để có sự lựa chọn phù hợp.

Những vấn đề chính cần sửa đổi đã được Bộ xây dựng chủ động chuẩn bị chi tiết nội dung. Luật Nhà ở 2005 có 9 Chương với 153 Điều. Để phù hợp với thực tiễn, Bộ Xây dựng dự kiến Luật Nhà ở sửa đổi có 12 Chương với 179 Điều. 3 Chương được bổ sung mới là: Tài chính nhà ở; Quản lý, sử dụng nhà chung cư; Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu về nhà ở. Luật kinh doanh BĐS 2006 có 6 Chương với 81 Điều cũng được dự kiến sửa đổi bổ sung thành 9 Chương.

Ban soạn thảo cho biết, Dự thảo Luật Nhà ở và Luật kinh doanh BĐS sửa đổi dự kiến cùng trình Chính phủ vào tháng 6 và trình Quốc hội vào tháng 10/2013 để thông qua vào năm 2014./.