Quy định mới về mức chi hỗ trợ nạn nhân bị mua bán người

Cụ thể hóa nguồn lực bảo vệ nạn nhân

Ngày 18-8-2026, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 120/2026/TT-BTC quy định nội dung, mức chi cho công tác xác minh, xác định, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân bị mua bán và người dưới 18 tuổi đi cùng, theo quy định tại Nghị định 162/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Phòng, chống mua bán người.

Việc ban hành thông tư nhằm cụ thể hóa cơ chế tài chính phục vụ quá trình tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ những người có nguy cơ hoặc đã được xác định là nạn nhân của hành vi mua bán người.

Theo Thông tư 120/2026/TT-BTC, nội dung và mức chi cho công tác xác minh, xác định, bảo vệ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng được thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành áp dụng đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Đáng chú ý, thông tư quy định cụ thể một số khoản chi trực tiếp phục vụ công tác này, qua đó tạo cơ sở để các cơ quan, đơn vị có căn cứ triển khai và thanh toán kinh phí trong thực tế.

Đối với công tác phí của cán bộ phục vụ hoạt động xác minh, xác định, bảo vệ nạn nhân và người đang trong quá trình xác định là nạn nhân, cũng như người dưới 18 tuổi đi cùng, mức chi được thực hiện theo quy định hiện hành. Quy định này cũng áp dụng đối với hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn nghiệp vụ và kiểm tra công tác xác minh, xác định, bảo vệ nạn nhân.

Cụ thể, nội dung và mức chi thực hiện theo Thông tư 40/2017/TT-BTC, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 12/2025/TT-BTC.

Một khoản chi đáng chú ý khác là chi lập hồ sơ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân bị mua bán và người dưới 18 tuổi đi cùng. Mức chi được quy định là 120.000 đồng cho một hồ sơ, bao gồm cả ảnh, biên bản xác minh và biên bản bàn giao nạn nhân.

Tăng nguồn lực cho bảo vệ, tư vấn tâm lý và hỗ trợ pháp luật

Bên cạnh các khoản chi phục vụ hoạt động nghiệp vụ, Thông tư 120/2026/TT-BTC dành sự quan tâm đáng kể đến những người trực tiếp tham gia bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân.

Theo đó, người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước nhưng trực tiếp tham gia quản lý, bảo vệ nạn nhân được hỗ trợ 300.000 đồng/người/ngày.

Đối với hoạt động tư vấn tâm lý, thông tư quy định mức hỗ trợ cho người được giao nhiệm vụ tư vấn tâm lý là 20.000 đồng/người được tư vấn/lần tư vấn, nhưng không quá 600.000 đồng/người được giao nhiệm vụ tư vấn tâm lý/tháng.

Trong khi đó, người được giao nhiệm vụ hỗ trợ pháp luật cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng cũng được hỗ trợ 20.000 đồng/người được hỗ trợ/lần hỗ trợ, với mức tối đa 600.000 đồng/người được giao nhiệm vụ hỗ trợ pháp luật/tháng.

Việc quy định riêng khoản hỗ trợ cho tư vấn tâm lý và hỗ trợ pháp luật cho thấy công tác bảo vệ nạn nhân không dừng lại ở việc tiếp nhận và bố trí nơi ở an toàn.

Theo luật sư Đinh Thị Nguyên, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội, việc quy định cụ thể các khoản chi là một bước quan trọng để đưa chính sách phòng, chống mua bán người vào thực tế. Bởi một chính sách bảo vệ nạn nhân chỉ có thể vận hành hiệu quả khi đi kèm với nguồn lực và cơ chế tài chính đủ rõ ràng để cơ quan thực thi triển khai thống nhất.

“Điểm đáng chú ý của Thông tư 120/2026/TT-BTC là đã xác định tương đối cụ thể các nhóm công việc cần được bảo đảm kinh phí, từ xác minh, lập hồ sơ đến quản lý, bảo vệ và hỗ trợ tâm lý, pháp luật. Cách quy định này giúp phân định rõ hơn những khoản chi phát sinh trong quá trình hỗ trợ nạn nhân, hạn chế tình trạng lúng túng khi tổ chức thực hiện”, luật sư phân tích.

Tuy nhiên, luật sư Đinh Thị Nguyên cho rằng, để chính sách phát huy hiệu quả, việc bảo đảm kinh phí cần đi cùng với quy trình phối hợp rõ ràng giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan. Đặc biệt, đối với nạn nhân là người chưa thành niên hoặc người đang trong quá trình xác định là nạn nhân, việc hỗ trợ cần được thực hiện kịp thời, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể và đặt yếu tố an toàn, quyền và lợi ích hợp pháp của họ lên hàng đầu.

Về lâu dài, hiệu quả của chính sách không chỉ được đánh giá bằng số hồ sơ được lập hay số trường hợp được hỗ trợ, mà quan trọng hơn là khả năng giúp nạn nhân tiếp cận đầy đủ các dịch vụ cần thiết, phục hồi về tâm lý, được bảo vệ khỏi nguy cơ bị tổn hại tiếp và có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng.