Quản lý lỏng lẻo hay năng lực yếu kém (?)

Cầm đèn chạy trước…

Chỉ vào ngôi nhà tôn mang biển hiệu "Tổ dịch vụ vật liệu xây dựng (VLXD) Hoàng Trung Đức" ở ngõ 1, xóm 18 Trung Văn, một xã viên HTX Quyết Tiến tên là Bình bức xúc: Để có vị trí kinh doanh, mỗi xã viên phải xoay xở, tìm mọi cách để có tiền nộp cho HTX. Tính đến nay, những hộ kinh doanh nộp tiền thuê đất cho HTX đã hơn một năm, ngoài ra còn phải vay mượn thêm hàng trăm triệu đồng để san nền, dựng nhà tôn (HTX trừ dần số tiền này vào tiền thuê đất hằng năm). Nay bị cưỡng chế phá dỡ thì quả là bất hợp lý vì nếu không có sự cho phép của chính quyền địa phương, làm sao xã viên dựng được nhà tôn?

Những công trình vi phạm TTXD của HTX Quyết Tiến.

Tìm hiểu, chúng tôi được biết: Rẻo đất tại khu vực giáp ranh giữa xóm 18 thôn Trung Văn với dự án (DA) Vinaconex 3 trước kia luôn trong tình trạng bị lấn chiếm và mất vệ sinh do một số hộ dân đổ rác, kinh doanh VLXD. Để khắc phục, năm 2010, Đảng ủy xã Trung Văn có chủ trương tạm giao phần đất này cho HTX Quyết Tiến thực hiện DA phát triển dịch vụ VLXD và bãi trông giữ xe ô tô (Thông báo Kết luận hội nghị Đảng ủy xã Trung Văn ngày 30-7-2010). Mặc dù chưa thực hiện thủ tục thuê đất, nhưng HTX đã tổ chức hội nghị xã viên bất thường để thông qua mức giá hỗ trợ giải phóng mồ mả, cây trồng; sau đó thành lập tổ công tác do Chủ nhiệm HTX làm tổ trưởng để thực hiện việc GPMB. Đầu năm 2011, HTX thông báo điều kiện tham gia kinh doanh tổ VLXD và chọn được 38 tổ viên, đồng thời có công văn xin UBND huyện, UBND xã được dựng nhà tạm để chứa VLXD và tiến hành ngay việc này. Điều đáng nói là mặc dù theo Luật Đất đai thì UBND thành phố mới có thẩm quyền cho thuê đất, song tháng 8-2011, UBND xã Trung Văn đã tạm giao khu đất trên cho HTX Quyết Tiến và cuối năm 2011, Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Từ Liêm thực hiện việc hướng dẫn HTX làm thủ tục thuê đất với UBND thành phố (?).

Đã rõ vi phạm…

Trong khi các gian nhà tôn lần lượt "mọc" lên thì giữa tháng 9-2012, Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm ban hành Quyết định cưỡng chế phá dỡ vì vi phạm TTXD, khiến HTX choáng váng. Gần đây nhất, ngày 9-10-2012, Sở Tài nguyên - Môi trường TP chính thức trả lời: Khu đất HTX Quyết Tiến xin thuê để làm dịch vụ VLXD, bãi trông giữ xe ô tô đã được UBND huyện Từ Liêm giới thiệu địa điểm với Sở Quy hoạch - Kiến trúc để xây dựng khu tái định cư từ tháng 4-2012, do đó không có cơ sở giải quyết. Về việc này, cả Bí thư và Chủ tịch UBND xã Trung Văn đều quả quyết: Trên diện tích đất công ích xã tạm giao cho HTX Quyết Tiến có 38 trường hợp đang sử dụng (khoảng 4.000m2) để kinh doanh VLXD, thu mua sắt vụn và bán hàng ăn… Chủ trương của xã đề ra đúng, nhưng việc HTX xây dựng nhà tôn là sai vì chưa được UBND thành phố cho thuê đất. Đảng ủy đã chỉ đạo UBND xã yêu cầu HTX thanh lý các hợp đồng cho thuê địa điểm và vận động, tuyên truyền để xã viên tự tháo dỡ công trình vi phạm.

Đối chiếu với các quy định pháp luật hiện hành có thể khẳng định: Việc Đảng ủy, UBND xã Trung Văn tự ý tạm giao đất công cho HTX sử dụng và "bật đèn xanh" cho HTX dựng nhà tạm là không đúng thẩm quyền, trái các quy định về quản lý đất đai và TTXD. Ngoài ra, trong chỉ đạo điều hành, UBND xã Trung Văn bộc lộ sự bất nhất khi một mặt chỉ đạo HTX triển khai DA đầu tư phát triển KD-DV, mặt khác lại giới thiệu địa điểm này với Ban quản lý dự án huyện thực hiện DA khác? Các phòng ban chuyên môn huyện Từ Liêm cũng thiếu sự phối hợp, dẫn đến việc Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện đang hướng dẫn HTX làm thủ tục thuê đất với UBND thành phố thì chỉ sau đó vài tháng, Ban Quản lý dự án huyện lại sắp xếp vị trí này cho một DA khác? Chính sự thiếu nhất quán trong chỉ đạo, sự buông lỏng, dễ dãi trong công tác kiểm tra, quản lý đất đai của lãnh đạo địa phương cùng với việc bất chấp quy định pháp luật của Ban quản trị HTX đã khiến HTX vội vàng huy động, đầu tư đến hơn 3,6 tỷ đồng để GPMB và dựng nhà tôn trong khi chưa có đầy đủ cơ sở pháp lý, gây tổn thất kinh tế nặng nề cho xã viên…

Những vi phạm nêu trên, đã gây thiệt hại không nhỏ về tài sản của 38 hộ xã viên, trách nhiệm thuộc về chính quyền xã Trung Văn, Ban Quản trị HTX và các phòng, ban chức năng của huyện Từ Liêm.