Hà Nội giải trình về công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội chủ trì phiên họp giải trình.

Tham dự hội nghị có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Trọng Đông; Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Quí Tiên; đại diện lãnh đạo các sở, ngành, quận, huyện.

Khu vực bãi sông, ngoài đê có tổng diện tích khoảng 23.551ha

Phát biểu khai mạc phiên họp giải trình, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, hoạt động giải trình là hình thức giám sát thường xuyên của Thường trực HĐND thành phố và đã phát huy hiệu quả thiết thực, được cử tri và nhân dân quan tâm.

Căn cứ chương trình công tác năm 2024, trên cơ sở đề xuất, kiến nghị của các Ban HĐND thành phố, đại biểu HĐND thành phố, Thường trực HĐND thành phố quyết định lựa chọn nội dung giải trình về nhóm vấn đề: “Công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố”, trong đó trọng tâm là khu vực sông Hồng và sông Đuống.

“

“Đây là vấn đề rất quan trọng, cấp thiết, đang được thành phố tập trung chỉ đạo, được cử tri, nhân dân mong mỏi, kiến nghị tại nhiều kỳ tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND thành phố”, đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn nhấn mạnh.

Theo đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn, nội dung về công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng bãi sông, ngoài đê của thành phố Hà Nội, đặc biệt là khu vực sông Hồng, sông Đuống được lãnh đạo thành phố, sở, ngành, quận huyện quan tâm. Đây cũng là vấn đề được các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước rất quan tâm. Vì vậy, việc giải trình hôm nay phải đạt được kết quả tốt.

Báo cáo của UBND thành phố cho thấy, khu vực bãi sông, ngoài đê sông Hồng và sông Đuống đoạn đi qua thành phố Hà Nội có tổng diện tích khoảng 23.551ha, thuộc 17 quận, huyện và thị xã Sơn Tây, liên quan đến khoảng 363.987 nhân khẩu. Trong đó, tuyến sông Hồng có khoảng hơn 339.000 người, gồm 86.056 hộ dân; tuyến sông Đuống có 24.585 nhân khẩu, với 6.022 hộ gia đình.

Tổng chiều dài tuyến đê sông Hồng đoạn qua địa bàn thành phố Hà Nội dài 130km (trong đó tuyến đê phía bờ hữu dài 114,089 km, phía bờ tả dài 48,781km). Tổng chiều dài tuyến đê Sông Đuống đoạn qua địa bàn thành phố dài 22km (trong đó đê phía bờ hữu dài 21,5km, phía bờ tả dài 22,5 km).

Trong thời gian qua, công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê luôn được Thành ủy, HĐND, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Thành ủy đã ban hành Chương trình số 03-CTr/TU về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị”; Chương trình số 05-CTr/TU về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, giai đoạn 2021-2025”.

Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Chỉ thị số 13-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn thành phố; Chỉ thị số 14- CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị và trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.

Cùng với đó, HĐND thành phố đã ban hành các nghị quyết, cơ chế, chính sách, quy hoạch, các biện pháp nhằm tăng cường công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn. UBND thành phố, các sở, ngành, quận, huyện, thị xã cũng đã ban hành nhiều văn bản, kế hoạch, đề án để tổ chức, thực hiện.

Theo đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn, một số quy hoạch chung, quy hoạch phân khu đã được đẩy nhanh tiến độ. Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đã được tăng cường và có nhiều chuyển biến. Công tác quản lý đê điều, hành lang thoát lũ tiếp tục được quan tâm, thực hiện.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, qua báo cáo của UBND thành phố và giám sát của Thường trực HĐND thành phố cho thấy, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, vướng mắc, khó khăn trong công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố cần được báo cáo, giải trình để xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất lộ trình, giải pháp đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới.

Cụ thể, nội dung giải trình rất quan trọng là phải đánh giá thực trạng của bãi sông, ngoài đê, có những vi phạm gì và xử lý như thế nào, định hướng thời gian tới. Luật Thủ đô cũng có nội dung về khai thác, quản lý khu vực bãi sông, ngoài đê, do đó phiên giải trình phải rõ, hiệu quả.

Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, đối với nội dung nhóm vấn đề giải trình, UBND thành phố đã có báo cáo số 401 ngày 15-10-2024 về công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố. Thường trực HĐND thành phố đã tổ chức giám sát và làm việc với một số sở, ngành, quận, huyện, thị xã về nội dung liên quan.

Để phiên giải trình bảo đảm thực chất, hiệu quả, Thường trực HĐND thành phố, Chủ tọa phiên họp đề nghị, đối với các đại biểu nêu yêu cầu giải trình cần ngắn gọn, tập trung nêu rõ các nội dung, yêu cầu, đơn vị cần giải trình theo Kế hoạch của Thường trực HĐND thành phố.

Đối với các cá nhân, đơn vị được yêu cầu giải trình cần báo cáo, giải trình, làm rõ vấn đề được Thường trực HĐND thành phố yêu cầu và đại biểu HĐND thành phố nêu. Báo cáo cần ngắn gọn, đúng trọng tâm, đi thẳng vào vấn đề, trong đó tập trung làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm, lộ trình khắc phục và các giải pháp, đề xuất, kiến nghị trong thời gian tới.

Căn cứ kết quả giải trình của UBND thành phố, các sở, ngành, quận, huyện, thị xã và phương hướng, lộ trình, giải pháp, Thường trực HĐND thành phố sẽ ban hành kết luận phiên họp và tiếp tục giám sát việc thực hiện để đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và nguyện vọng của cử tri và nhân dân.

Ưu tiên tổ chức thực hiện quy hoạch phân khu sông Hồng, phân khu sông Đuống

Phiên họp giải trình diễn ra sôi nổi, nghiêm túc, thực chất, với tinh thần xây dựng và hiệu quả cao.

Các đại biểu HĐND thành phố đặt vấn đề, tại sao Quyết định số 1045, 1046/QĐ-UBND ngày 25-3-2022 của UBND thành phố về Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống tỷ lệ 1/5000 giao cho UBND 13 quận, huyện đã ban hành được gần 3 năm, nhưng chậm; tình hình triển khai nghiên cứu xây dựng đập Xuân Quan, đập Long Tửu; tình trạng xây dựng công trình nhà ở ngay trên mặt đê, giáp cơ đê, giáp bờ sông (như thôn Tân Phong 3, xã Phong Vân, huyện Ba Vì); xã Trung Châu (đường Hữu Trung), huyện Đan Phượng)… thuộc trách nhiệm cơ quan nào; các giải pháp để xử lý và đến bao giờ có thể giải quyết được tình trạng này?...

Tại phiên giải trình, 4 giám đốc; 2 chủ tịch, phó chủ tịch UBND huyện và các đơn vị liên quan đã tham gia giải trình các vấn đề đại biểu quan tâm.

Phát biểu kết luận phiên giải trình, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, sau một buổi sáng làm việc, phiên giải trình của Thường trực HĐND thành phố đã thành công tốt đẹp, hoàn thành các nội dung chương trình theo kế hoạch đã đề ra.

Theo Chủ tịch HĐND thành phố, qua phiên giải trình có thể thấy, thời gian qua, công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê nói chung và các tuyến sông Hồng, sông Đuống nói riêng đã được thành phố và các quận, huyện, thị xã quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện và có nhiều kết quả, chuyển biến rõ nét.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc như báo cáo của UBND thành phố đã nêu và các ý kiến phát biểu tại phiên họp.

Một số quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết tiến độ còn chậm, ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng cho nhân dân trên địa bàn.

Một số dự án khu vực bãi sông, ngoài đê gồm cả vốn đầu tư công và ngoài ngân sách chậm tiến độ, hoặc chưa được quan tâm, cân đối bố trí vốn hiệu quả. Số lượng vi phạm đất đai (gồm đất nông nghiệp, đất công ích và đất công); vi phạm trật tự xây dựng, đê điều, hành lang thoát lũ còn nhiều. Mặc dù trong thời gian qua đã tập trung xử lý, nhưng số lượng còn lại cần phải xử lý còn cao.

Từ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm đã được chỉ ra, Thường trực HĐND thành phố đề nghị, UBND thành phố, các sở, ban, ngành thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan nghiêm túc tiếp thu và có các giải pháp khẩn trương, quyết liệt, đồng bộ; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ, xác định rõ lộ trình, phân công rõ trách nhiệm để khắc phục các tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra.

Trong đó, Thường trực HĐND thành phố đề nghị, UBND thành phố chỉ đạo rà soát lại công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi đê, ngoài đê; thống nhất, chuẩn xác lại số liệu báo cáo của các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã. Trên cơ sở đó, nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, đề án để tăng cường công tác quản lý hiệu quả khu vực ngoài đê, bãi sông, trước mắt là sông Hồng và sông Đuống.

UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành khắc phục tồn tại, vướng mắc trong các khó khăn hiện nay về Quy hoạch quản lý môi trường, xây dựng, nông nghiệp, phòng, chống đê điều để tiếp tục ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với các lĩnh vực trên, nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn.

UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành tập trung, khẩn trương tham mưu trình HĐND thành phố các nội dung triển khai thi hành Luật Thủ đô liên quan đến công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, thực hiện dự án, trật tự xây dựng vùng bãi sông, bãi nổi ngoài đê theo kế hoạch của Thường trực HĐND thành phố; xây dựng lộ trình thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách để triển khai Luật Thủ đô; tập trung nguồn lực, ưu tiên tổ chức thực hiện quy hoạch phân khu sông Hồng, phân khu sông Đuống phù hợp với Quy hoạch Thủ đô và Quy hoạch chung Thủ đô.

Tiếp tục nghiên cứu các cơ chế, chính sách, quy định về đấu giá quyền sử dụng đất bãi bồi ven sông để làm bãi chứa trung chuyển vật liệu xây dựng; cũng như thực hiện dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Đấu giá tài sản và Luật Đất đai 2024.

UBND thành phố chỉ đạo Sở Xây dựng nghiên cứu, đánh giá việc cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại khu dân cư tập trung hiện có nằm ngoài bãi sông trên địa bàn thành phố, làm cơ sở hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện việc cấp phép xây dựng (các chỉ tiêu tầng cao, diện tích xây dựng...) đảm bảo các quy định về phòng, chống lũ và quy hoạch đê điều.

UBND thành phố chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng cơ chế chính sách, quy định để thu hút, xúc tiến, kêu gọi đầu tư đối với các dự án ngoài ngân sách khu vực bãi sông, ngoài đê; chỉ đạo tổ chức đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của thành phố theo từng năm, lập danh mục các công trình cần đầu tư khu vực bãi sông, ngoài đê sông Hồng, sông Đuống, sử dụng nguồn vốn đầu tư công và nguồn vốn ngoài ngân sách, làm cơ sở các đơn vị đề xuất các dự án cần thiết làm động lực thúc đẩy sự phát triển khu vực bãi sông, ngoài đê, như các dự án kè kết hợp đường ven sông, cầu cạn…

Đối với UBND các quận, huyện, thị xã, Thường trực HĐND thành phố yêu cầu tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, đầu tư dự án, trật tự xây dựng, đặc biệt là các khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý dứt điểm các vi phạm, kiên quyết không để vi phạm mới; đẩy nhanh công tác lập thẩm định và trình phê duyệt đồ án quy hoạch vùng huyện, rà soát đề xuất điều chỉnh quy hoạch phân khu và các đồ án quy hoạch chi tiết các khu vực dân cư hiện có, khu vực được phép nghiên cứu xây dựng ngoài bãi sông chưa được phê duyệt và các dự án đầu tư xây dựng tại khu vực.

Đối với 13 quận, huyện nằm trong quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống, khẩn trương lập quy hoạch chi tiết theo quy hoạch phân khu; lập ranh giới 1/500 các khu dân cư hiện hữu theo nhiệm vụ được quy định tại Quyết định 1045/QĐ-UBND của UBND thành phố để quản lý, thực hiện dự án, và cấp phép xây dựng theo quy định.

Đối với 4 huyện: Phú Xuyên, Phúc Thọ, Sơn Tây, Ba Vì chưa nằm trong quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống nhưng đã được phê duyệt quy hoạch vùng huyện và quy hoạch xã, yêu cầu thực hiện việc quản lý trật tự xây dựng theo hướng dẫn tại văn bản số 4186/BXD-HĐXD của Bộ Xây dựng.