Metro Hà Nội - Kiến tạo trục xương sống đô thịBài 1: Bước chuyển lớn trong tư duy phát triển

Từ những tuyến riêng lẻ đến mạng lưới

Trong nhiều năm, câu chuyện đường sắt đô thị của Hà Nội thường được nhắc đến qua từng dự án cụ thể: Cát Linh - Hà Đông, Nhổn - ga Hà Nội hay những tuyến đang chuẩn bị đầu tư. Mỗi tuyến có một mục tiêu, một nguồn vốn, một tiến độ và những khó khăn riêng. Nhưng khi thành phố bước vào giai đoạn phát triển đồng thời nhiều tuyến, cách nhìn ấy không còn phù hợp.

Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm xác định mạng lưới đường sắt đô thị khoảng 979km. Ngoài ra, dự kiến 2 tuyến với chiều dài khoảng 200km để cùng với tuyến đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam và các tuyến đường sắt quốc gia khác tạo thành một mạng lưới đường sắt hoàn chỉnh. Quy mô này cho thấy metro không còn là một phương án bổ sung cho giao thông đường bộ, mà được đặt vào vị trí của một hệ thống giao thông chủ lực, có khả năng tổ chức lại dòng người và mở rộng không gian phát triển của Thủ đô.

Điều đáng chú ý là con số gần 1.000km không xuất hiện ngay từ đầu. Quy hoạch đường sắt đô thị Hà Nội đã nhiều lần được điều chỉnh, từ những phương án ban đầu với số lượng tuyến và quy mô nhỏ hơn đến mạng lưới ngày càng hoàn chỉnh. Những thay đổi ấy không đơn thuần phản ánh việc bổ sung tuyến hay kéo dài hướng tuyến, mà cho thấy cách tiếp cận về giao thông đô thị cũng từng bước thay đổi.

Khi quy mô dân số, không gian đô thị và nhu cầu đi lại ngày càng lớn, việc chỉ bổ sung thêm đường bộ để đáp ứng phương tiện cá nhân không còn là giải pháp căn cơ. Hà Nội cần một phương thức vận tải có năng lực chuyên chở lớn, tốc độ ổn định, ít phụ thuộc vào mặt đường và có khả năng kết nối các khu vực phát triển trong một cấu trúc thống nhất. Đường sắt đô thị vì thế ngày càng được đặt ở vị trí trung tâm trong bài toán giao thông.

Tầm nhìn 100 năm không chỉ là thêm kilomet đường sắt

Nếu chỉ nhìn vào con số 979km, có thể dễ dàng cho rằng đây đơn giản là sự gia tăng về quy mô đầu tư. Nhưng ý nghĩa lớn hơn nằm ở cách mạng lưới ấy được đặt trong cấu trúc phát triển của Thủ đô.

Trong tầm nhìn 100 năm, Hà Nội được định hướng phát triển theo mô hình đa cực, đa trung tâm, với sông Hồng là trục cảnh quan - sinh thái và hệ thống hạ tầng giao thông đóng vai trò kết nối các không gian phát triển. Khi đó, đường sắt đô thị không chỉ đưa hành khách từ nơi này đến nơi khác, mà còn góp phần hình thành những hành lang phát triển, kết nối các trung tâm đô thị, khu vực việc làm, dịch vụ và các cực tăng trưởng mới.

Đó cũng là lý do TOD (phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng) ngày càng được đặt rõ hơn trong quá trình phát triển đường sắt đô thị. Khi nhà ga trở thành điểm tiếp cận của một lượng lớn hành khách, không gian xung quanh ga có thể được tổ chức để kết nối giao thông với các chức năng đô thị. Nhà ở, việc làm, dịch vụ và các tiện ích thiết yếu được bố trí hợp lý sẽ giúp rút ngắn hành trình, tăng khả năng tiếp cận giao thông công cộng và sử dụng hiệu quả hơn quỹ đất đô thị.

Như vậy, những lần điều chỉnh quy hoạch đường sắt đô thị không nên chỉ được nhìn như việc thay đổi một danh mục dự án. Phía sau đó là quá trình Hà Nội từng bước nhận thức rõ hơn vai trò của metro trong cấu trúc đô thị tương lai. Đó chính là ý nghĩa của tầm nhìn 100 năm: Câu hỏi không chỉ là cần bao nhiêu kilomet metro, mà là metro sẽ góp phần tổ chức Hà Nội như thế nào trong nhiều thập niên tới.

Khi giao thông trở thành bộ khung phát triển

Sự thay đổi về tư duy còn thể hiện ở cách Hà Nội tổ chức các dự án trong năm 2026. Việc đồng loạt khởi công 5 dự án đường sắt đô thị vào ngày 22-6-2026 vừa qua cho thấy thành phố đang chuyển từ giai đoạn từng bước hình thành những tuyến đầu tiên sang giai đoạn tạo dựng mạng lưới.

Đây là bước chuyển có ý nghĩa đặc biệt. Bởi với một tuyến riêng lẻ, mục tiêu trước hết là hoàn thành công trình và đưa vào vận hành. Nhưng với một mạng lưới lớn, mỗi tuyến phải được đặt trong mối quan hệ với những tuyến khác, với các phương thức vận tải công cộng và với cấu trúc không gian đô thị. Thành công của một tuyến vì thế không chỉ được đo bằng việc tuyến ấy vận hành tốt, mà còn bằng khả năng đóng góp vào một hệ thống lớn hơn.

Quy mô mạng lưới cũng đặt ra yêu cầu Hà Nội phải thay đổi cách chuẩn bị dự án. Những bài toán về tiêu chuẩn, công nghệ, phương thức vận hành, kết nối giữa các tuyến hay cơ chế huy động nguồn lực không thể tiếp tục được giải quyết hoàn toàn theo từng dự án riêng biệt. Càng phát triển nhiều tuyến cùng lúc, yêu cầu nhìn nhận metro như một chỉnh thể càng trở nên rõ ràng.

Nhưng ở đây, điều quan trọng không phải chỉ là làm sao xây nhanh hơn, mà là xây theo một tư duy khác. Nếu mỗi tuyến vẫn được chuẩn bị như một dự án độc lập, mạng lưới gần 1.000km có nguy cơ trở thành phép cộng của nhiều tuyến đường sắt thay vì một hệ thống giao thông thống nhất. Ngược lại, nếu ngay từ đầu đặt từng tuyến trong cấu trúc chung, những khoản đầu tư hôm nay sẽ tạo nền tảng cho mạng lưới có khả năng mở rộng và vận hành hiệu quả trong nhiều thập niên tới.

Đó chính là điểm khác biệt giữa việc đầu tư một công trình giao thông và kiến tạo một hệ thống giao thông. Với Hà Nội, đường sắt đô thị đang đứng trước một bước ngoặt. Thành phố không còn chỉ đặt câu hỏi bao giờ có thêm một tuyến metro, mà phải trả lời câu hỏi lớn hơn: Làm thế nào để mạng lưới đường sắt đô thị thực sự trở thành trục xương sống của giao thông công cộng và đồng thời góp phần tổ chức lại không gian phát triển Thủ đô?

Câu trả lời không thể chỉ nằm trong từng dự án. Nó đòi hỏi một cách tiếp cận xuyên suốt từ quy hoạch, đầu tư đến tổ chức vận hành và kết nối với các phương thức giao thông khác. Bởi khi mạng lưới đạt tới quy mô gần 1.000km, mọi quyết định hôm nay đều có thể tạo ra tác động trong nhiều thập niên sau.

Hà Nội đang chuyển từ tư duy “có những tuyến metro” sang tư duy “có một mạng lưới metro”. Đây không chỉ là bước tăng tốc về đầu tư hạ tầng, mà sâu xa hơn là bước chuyển trong tư duy phát triển đô thị. Và khi tư duy đã thay đổi, cách xây dựng mạng lưới cũng phải thay đổi theo: Làm thế nào để những tuyến được hình thành trong những thời điểm khác nhau có thể thực sự kết nối và vận hành như một hệ thống thống nhất?

“

Mạng lưới đường sắt đô thị Hà Nội đã trải qua các quá trình điều chỉnh, thay đổi như sau:

Theo Quyết định 519/QĐ-TTg ngày 31-3-2016 của Thủ tướng Chính phủ, mạng lưới đường sắt đô thị Thủ đô có 10 tuyến với tổng chiều dài khoảng 397,8km và 3 tuyến monorail (tàu điện một ray) với tổng chiều dài khoảng 44km.

Theo Quyết định số 1668/QĐ-TTg ngày 27-12-2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, mạng lưới đường sắt đô thị Thủ đô có 14 tuyến với tổng chiều dài khoảng 619km.

Theo Quyết định 2512/QĐ-UBND ngày 13-5-2026 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm, mạng lưới đường sắt đô thị trên địa bàn thành phố có 18 tuyến với tổng chiều dài khoảng 979km. Ngoài ra, dự kiến 2 tuyến với chiều dài khoảng 200km để cùng với tuyến đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam và các tuyến đường sắt quốc gia khác tạo thành một mạng lưới đường sắt hoàn chỉnh.

(Còn tiếp)