Hà Nội đổi mới mô hình quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách

Nghị quyết quy định khung về nguyên tắc, tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ, trách nhiệm tổ chức thực hiện, chế độ báo cáo, công khai, giám sát và xử lý chuyển tiếp trong việc sắp xếp, tổ chức lại, thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách thuộc phạm vi quản lý của thành phố Hà Nội. Đồng thời, quy định nguyên tắc, nguồn tài chính, cơ chế quản lý, sử dụng và giám sát đối với Quỹ thưởng của Thủ đô.

Theo nghị quyết, việc sắp xếp, tổ chức lại, thành lập quỹ phải bảo đảm phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quản lý nhà nước và định hướng phát triển Thủ đô trong từng giai đoạn; giảm đầu mối, tránh trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, đối tượng thụ hưởng và nguồn lực tài chính; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản và hiệu quả hoạt động của quỹ.

Các quỹ cũng được yêu cầu đổi mới mô hình tổ chức, cơ chế hoạt động theo hướng đa mục tiêu, đa chức năng, tinh gọn, hiệu quả, công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm giải trình. Việc sắp xếp, tổ chức lại phải bảo đảm kế thừa quyền, nghĩa vụ hợp pháp của quỹ, không làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước, không làm gián đoạn các chương trình, dự án, hợp đồng, cam kết tài chính đang triển khai.

Nghị quyết nêu rõ, việc sắp xếp, tổ chức lại quỹ sẽ được xem xét trong các trường hợp như chức năng, nhiệm vụ không còn phù hợp với yêu cầu phát triển của Thủ đô hoặc quy định pháp luật; nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng lặp hoặc có thể do ngân sách nhà nước bảo đảm; có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động hoặc quỹ hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm khả năng thực hiện nhiệm vụ được giao.

Đáng chú ý, thành phố khuyến khích áp dụng cơ chế ủy thác quản lý tài chính hoặc thực hiện một số hoạt động nghiệp vụ của quỹ thông qua tổ chức ngân hàng, công ty tài chính đủ điều kiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, giảm chi phí hoạt động và hạn chế phát sinh bộ máy trung gian.

Về thẩm quyền, HĐND thành phố Hà Nội xem xét, thông qua đề án sắp xếp, tổ chức lại, thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do UBND thành phố trình; giám sát việc tổ chức thực hiện theo quy định. Chủ tịch UBND thành phố quyết định việc sắp xếp, tổ chức lại, thành lập quỹ trên cơ sở đề án đã được HĐND thành phố thông qua.

Nghị quyết cũng quy định thành lập Quỹ thưởng của Thủ đô nhằm thực hiện việc thưởng đối với tập thể, hộ gia đình, cá nhân trong nước và nước ngoài có đóng góp cho sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển Thủ đô, không trùng lặp với các hình thức khen thưởng theo Luật Thi đua, khen thưởng.

Nguồn tài chính của Quỹ thưởng của Thủ đô do HĐND thành phố quyết định, gồm nguồn trích từ tăng thu thuế, phí hằng năm so với dự toán ngân sách thành phố và các nguồn tài chính hợp pháp khác.

Theo nghị quyết, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nghị quyết có hiệu lực, UBND thành phố Hà Nội phải ban hành kế hoạch rà soát, phân nhóm quỹ, xây dựng lộ trình sắp xếp. Trong thời hạn 12 tháng, thành phố hoàn thành việc rà soát, xây dựng phương án và trình cấp có thẩm quyền xem xét việc sắp xếp, tổ chức lại các quỹ thuộc diện phải sắp xếp.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2026.