Hà Nội dành 1 tuần vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Đây là nội dung Kế hoạch số 341-KH/TU, ngày 12-6-2025 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về “Vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Bảo đảm hoạt động chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7

Kế hoạch nêu rõ 3 mục đích, trong đó, trước hết, việc vận hành thử nghiệm nhằm bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; thực hiện phương châm: "địa phương quyết địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm".

“Thử nghiệm là cơ sở để đánh giá hiệu quả mô hình, thu thập dữ liệu thực tiễn (bao gồm thời gian xử lý thủ tục hành chính, mức độ hài lòng của người dân và tỷ lệ giải quyết thành công các tình huống giả định) báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng và Ban Thường vụ Thành ủy trước ngày 30-6-2025”, Kế hoạch nêu.

Kế hoạch còn nhằm kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Việc vận hành thử nghiệm còn nhằm trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức thành phố, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyên địa phương hai cấp...

Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, các sở, ban, ngành thành phố sẽ kịp thời hướng dẫn, giải quyết những vướng mắc, khó khăn, kiến nghị, đề xuất những vấn đề từ thực tiễn của địa phương, bảo đảm hoạt động thống nhất, liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn và hiệu quả khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7-2025.

Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu việc tổ chức vận hành thử mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại thành phố phải bảo đảm thực chất, hiệu quả, tập trung vào một số vấn đề cơ bản, trước hết là bảo đảm công tác lãnh đạo, chỉ đạo xuyên suốt trên mọi lĩnh vực: Dịch vụ hành chính công phục vụ người dân và doanh nghiệp, xây dựng Đảng, chăm lo đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh và xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội của Thành ủy, UBND thành phố và Đảng ủy, UBND cấp xã mới.

10 nội dung vận hành thử nghiệm với nhiều tình huống giả định

Theo Kế hoạch, ngày 19-6, thành phố sẽ triển khai hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức xã/phường (mới) về quản lý nhà nước ở cấp xã (mới); tập huấn sử dụng phần mềm liên quan giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, phần mềm Hệ thống quản lý văn bản và điều hành bằng hình thức trực tuyến.

Từ ngày 20-6 đến ngày 26-6, chính quyền hai cấp sẽ vận hành các dịch vụ liên quan đến các thủ tục hành chính công phục vụ người dân; vận hành các dịch vụ, nhóm việc liên quan đến các sở, ban, ngành thành phố và địa phương, người dân, doanh nghiệp.

Ngày 27-6, thành phố sẽ tổ chức họp sơ kết, rút kinh nghiệm; tiếp tục triển khai đồng bộ tại các đơn vị.

Địa điểm vận hành thử nghiệm tại trụ sở cơ quan 126 phường, xã mới; các địa điểm tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn thành phố, bao gồm 12 Chi nhánh của Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố và các điểm phục vụ hành chính công tại các xã/phường mới.

Kế hoạch cũng nêu rõ 10 nhóm thử nghiệm để Ban Thường vụ Đảng ủy, UBND các xã/phường thực hiện giải quyết các tình huống giả định phát sinh trước, trong và sau khi vận hành chính quyền địa phương cấp xã mới.

Trong số đó, có các nội dung như vận hành phần mềm Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành: Tiếp nhận, chuyển giao văn bản đi và đến trong hệ thống chính trị và Hệ thống thư điện tử công vụ của thành phố. Vận hành việc tiếp nhận, xử lý và phản hồi thông tin phản ánh thực tế của người dân, doanh nghiệp thông qua ứng dụng iHanoi hoặc trực tiếp tại quầy tiếp dân, hướng dẫn thủ tục hành chính trong giai đoạn từ ngày 20-6 đến ngày 26-6.

Vận hành hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối thành phố với cơ sở. Vận hành tiếp nhận, giải quyết thủ tục hồ sơ hành chính tại cấp xã các loại hồ sơ: sao y, chứng thực, khai sinh, khai tử...; vận hành tiếp nhận, giải quyết thủ tục hồ sơ hành chính liên thông xã/phường mới với cơ quan cấp thành phố.

Vận hành việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính (hộ tịch, đất đai, xây dựng,...) đối với các trường hợp người dân đã nộp hồ sơ tại quận/huyện/thị xã cũ nhưng chưa được giải quyết và thực hiện bàn giao về đơn vị hành chính mới để tiếp tục giải quyết. Vận hành trả các kết quả do quận/huyện/thị xã cũ đã cấp nhưng chưa bàn giao để trả trước khi dừng hoạt động.

Vận hành tiếp nhận, giải quyềt các dự án đang thực hiện, tồn đọng của quận, huyện, thị xã cũ để phối hợp với các sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố tiếp tục thực hiện hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết theo quy định (lựa chọn các tình huống giả định tính chất quan trọng, phức tạp; ví dụ: các dự án xây dựng bị chậm tiến độ do thiếu giấy phép, hoặc tranh chấp đất đai giữa các đơn vị).

Ngoài ra, các phường/xã mới cũng sẽ vận hành cơ chế họp Ban Chấp hành Đảng bộ xã/phường; tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND xã/phường; họp UBND xã/phường...