Dỡ rào cản trong quy hoạch

Nhiều huyện vẫn "trắng" QH NTM

Trong Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, QH là tiêu chí quan trọng, cần được thực hiện trước một bước, là cơ sở để triển khai các dự án thành phần trong đề án xây dựng NTM cấp xã. Do tính chất, tầm quan trọng này, Chính phủ đã chỉ đạo ngay trong năm 2011 toàn quốc cơ bản hoàn thành công tác QH, đồng thời tổ chức hội thảo đánh giá kết quả công tác QH xã NTM trong quý II-2012. Tại Hà Nội, BCĐ Chương trình 02 của Thành ủy đã chỉ đạo đến hết quý II-2012 hoàn thành công tác lập QH xây dựng NTM ở 161 xã xây dựng NTM giai đoạn một (2010-2015); đến hết năm 2012, hoàn thành QH tại 401 xã (đạt 100%   số xã).

Theo Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội Hoàng Thanh Vân, để tạo thuận lợi cho các huyện, thị xã lập QH, UBND TP đã có quyết định hỗ trợ kinh phí đối với 401 xã, mức hỗ trợ bình quân 400 triệu đồng/xã (không kể xã điểm). Đồng thời, xây dựng tài liệu tập huấn cán bộ làm công tác xây dựng NTM trên cơ sở hướng dẫn của các bộ liên quan; tổ chức tập huấn công tác QH xã NTM tại 19 huyện, thị cho 228 cán bộ huyện, 5.200 cán bộ ở 401 xã và 1.370 cán bộ ở các thôn. Tuy nhiên, đến hết quý II, các huyện, thị trên địa bàn TP mới phê duyệt được QH của 90/401 xã (chiếm 22,44%), chỉ đạt 55,9% so với chỉ đạo của BCĐ TP. Thậm chí, nhiều huyện đến nay vẫn "trắng" QH (chưa có xã nào được phê duyệt QH) như: Đông Anh, Mỹ Đức, Gia Lâm, Quốc Oai, Từ Liêm và Đan Phượng.

Nhiều vướng mắc

Thực tế tại các huyện ven đô như Đông Anh, Từ Liêm, Gia Lâm… công tác lập QH vấp phải khó khăn chung do nằm trong QH phân khu đô thị của TP. Bí thư Huyện ủy Đông Anh Phạm Văn Châm lý giải: "Huyện có 18 xã nằm trong phân khu đô thị. Để lập QH, huyện phải xin ý kiến các sở, ngành chuyên môn, mất nhiều thời gian". Tương tự, tại huyện Từ Liêm, QH xây dựng NTM liên quan đến 8 QH phân khu của TP, quá trình triển khai phải chờ hướng dẫn nên cũng chưa thể hoàn thành. Ngoài nguyên nhân khách quan, tiến độ lập, thẩm định phê duyệt QH của các huyện, thị xã không đồng đều. Theo BCĐ Chương trình 02, nguyên nhân là do công tác chỉ đạo ở cơ sở chưa quyết liệt, chưa coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, còn trông chờ, ỷ lại vào đơn vị tư vấn; nhiều địa phương vẫn chưa nắm rõ quy trình, chưa chủ động đề xuất định hướng QH phù hợp với đặc thù địa phương; nhiều đồ án QH mới chỉ quan tâm đến QH xây dựng, chưa quan tâm nhiều đến QH sản xuất, QH sử dụng đất… chất lượng QH còn thấp.

Ngay tại Mê Linh, một trong những huyện đạt được nhiều kết quả trong công tác QH (đã phê duyệt được QH NTM tại 13/16 xã; 3 xã còn lại đang chờ các ngành chức năng của TP thẩm định), Chủ tịch UBND huyện Nguyễn Xuân Trường cũng cho biết: Mặc dù đã có QH, song các bước triển khai cũng đối mặt với nhiều khó khăn. Đơn cử như quá trình thực hiện QH sản xuất, ruộng đất sẽ phải dồn đổi để hình thành các vùng sản xuất chuyên canh. Do tồn tại trong lịch sử, trên cánh đồng ở các xã có rất nhiều mồ mả, quá trình dồn điền đổi thửa, đưa cơ giới hóa vào sản xuất sẽ phải di chuyển về nơi tập trung. Có hỗ trợ người dân hay không, kinh phí ở đâu, là điều huyện đang băn khoăn.

Để đẩy nhanh tiến độ QH xây dựng NTM, Bí thư Huyện ủy Đông Anh Phạm Văn Châm đề xuất: "Các sở, ngành cần tham gia xây dựng QH cùng huyện, có ý kiến ngay tại hội nghị thẩm định, tránh tình trạng như hiện nay sau khi thẩm định ở cấp huyện xong lại tiếp tục gửi lên các sở, ngành thẩm định tiếp, mất rất nhiều thời gian". Còn theo ông Nguyễn Xuân Trường, Chủ tịch UBND huyện Mê Linh, sau khi QH được phê duyệt, TP nên phân cấp cụ thể cho các huyện để triển khai các bước tiếp theo như: lập đề án xây dựng NTM, đầu tư xây dựng... tránh phải xin ý kiến nhiều lần.

Theo Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội Hoàng Thanh Vân, Phó trưởng BCĐ Chương trình 02 của Thành ủy, để tháo gỡ khó khăn trên, bên cạnh việc tiếp tục tuyên truyền đẩy mạnh công tác QH, TP sẽ tổ chức các đoàn tham quan, học tập tại một số xã điển hình trong công tác QH NTM. Mặt khác, Sở Quy hoạch - Kiến trúc sẽ chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện QH xã NTM, tập trung vào kiểm tra năng lực tư vấn, chất lượng đồ án và việc thực hiện theo QH được duyệt.