Đề xuất đưa dịch vụ làm đẹp xâm lấn vào diện kinh doanh có điều kiện

Tiếp tục chương trình làm việc, chiều 3-8, các đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư; Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang.

Tham gia thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến dịch vụ chăm sóc người cao tuổi và chăm sóc sắc đẹp, tránh tạo khoảng trống trong quản lý.

Theo đại biểu, phần lớn người cao tuổi đều có bệnh nền. Vì vậy, tại các cơ sở chăm sóc, ngoài hỗ trợ ăn uống và sinh hoạt hằng ngày, nhiều trường hợp còn cần tiêm, truyền, đặt ống thông, vật lý trị liệu hoặc phục hồi chức năng. Đây đều là các kỹ thuật y tế phải được cấp phép theo quy định về khám, chữa bệnh.

Nếu đưa dịch vụ chăm sóc người cao tuổi ra khỏi danh mục kinh doanh có điều kiện mà không phân định rõ phạm vi chăm sóc thông thường và chăm sóc có sử dụng kỹ thuật y tế, thực tế có thể phát sinh khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến an toàn của người được chăm sóc.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung cũng chỉ ra bất cập trong quản lý dịch vụ làm đẹp. Hiện các hoạt động chăm sóc sắc đẹp không xâm lấn, như: Gội đầu, massage có thể không cần điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, nhiều spa trên thực tế lại thực hiện tiêm chất làm đầy, botox, căng chỉ da mặt, lăn kim, sử dụng laser, sóng cao tần, thậm chí hút mỡ, nâng mũi... Đây là những hoạt động phải cấp phép theo quy định về khám bệnh, chữa bệnh

Hiện nay, dịch vụ chăm sóc sắc đẹp không thuộc danh mục kinh doanh có điều kiện mà chủ yếu chỉ thực hiện hậu kiểm. Trong khi đó, việc thanh tra, kiểm tra, giám sát trên thực tế rất hạn chế.

Đây là những kỹ thuật có tính chất xâm lấn, tiềm ẩn nguy cơ sốc thuốc, nhiễm trùng và nhiều biến chứng, việc quản lý hiện nay chủ yếu dựa vào hậu kiểm, chưa đủ sức kiểm soát.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung đề nghị phân loại rõ dịch vụ làm đẹp không xâm lấn và dịch vụ có sử dụng kỹ thuật, thiết bị y tế. Với các dịch vụ xâm lấn, cần xem xét đưa vào danh mục kinh doanh có điều kiện, yêu cầu người hành nghề được đào tạo, cơ sở đáp ứng điều kiện chuyên môn và chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ.

Theo đại biểu, trong thực tế đã xảy ra rất nhiều sự cố liên quan đến sử dụng thuốc, sốc phản vệ, nhiễm trùng do không bảo đảm vô khuẩn trong quá trình thực hiện các kỹ thuật xâm lấn. Vì vậy, cần nghiên cứu kỹ hơn đối với lĩnh vực chăm sóc sắc đẹp.

Thảo luận về nội dung này, đại biểu Lê Nhật Thành phân tích, tên gọi và Tờ trình xác định phạm vi dự án Luật chỉ sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV của Luật Đầu tư, trong khi Điều 3 dự thảo Luật còn sửa đổi Điều 88 Luật Xây dựng và bãi bỏ khoản 6 Điều 29 Luật Đường bộ.

Cho rằng đây là nội dung có thể vượt ra ngoài phạm vi thể hiện trong tên gọi, mục đích và phần thuyết minh chung của hồ sơ. Vì vậy, đại biểu đề nghị Chính phủ rà soát nghiên cứu, có thể sửa đổi hoặc bỏ Điều 3 để bảo đảm đúng phạm vi dự án Luật; hoặc điều chỉnh tên gọi, phạm vi, Tờ trình và các tài liệu liên quan, đồng thời bổ sung đầy đủ căn cứ, đánh giá tác động, ý kiến của cơ quan quản lý chuyên ngành và phương án chuyển tiếp đối với các quy định sửa đổi của Luật Xây dựng, Luật Đường bộ.

Đối với việc thực hiện mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, theo đại biểu Lê Nhật Thành, tại Báo cáo số 449/BC-CP ngày 24-7-2026, Chính phủ đã báo cáo giải trình về mức độ đáp ứng yêu cầu cắt giảm tối thiểu 30% ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và 100% các điều kiện kinh doanh không cần thiết theo Kết luận số 18-KL/TW2 và báo cáo thẩm tra của cơ quan chủ trì. Theo đó, Chính phủ đã tập trung rà soát, cắt giảm 56 ngành, nghề và sửa đổi 14 ngành, nghề (giảm 28,28% so với Luật Đầu tư năm 2025).

Tại dự thảo Luật này, Chính phủ đề xuất tiếp tục cắt giảm thêm 2 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ mức độ đáp ứng mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Kết luận số 18-KL/TW ngày 2-4-2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV.

Trường hợp chưa đạt được mục tiêu nêu trên, Chính phủ cần xác định rõ lộ trình, giải pháp tiếp tục rà soát, cắt giảm trong thời gian tới, bảo đảm thực chất, đúng trọng tâm, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số.