Công chức, viên chức không được thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp

Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội đối với dự án luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng thông tin về vấn đề bổ sung đối tượng viên chức được tham gia thành lập, quản lý doanh nghiệp.

Theo Bộ trưởng, một số đại biểu Quốc hội đề nghị rà soát để bảo đảm các quy định về đối tượng thành lập, góp vốn và quản lý doanh nghiệp tại Luật Doanh nghiệp đồng bộ, thống nhất với Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo và Nghị quyết số 193/2025/QH15.

Tiếp thu ý kiến, dự thảo luật đã sửa đổi Điểm b Khoản 2 và Điểm b Khoản 3 Điều 17 Luật Doanh nghiệp theo hướng quy định đối tượng không được thành lập, góp vốn và quản lý doanh nghiệp gồm: Công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Trong đó, trừ trường hợp được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Tiếp đó, Bộ trưởng cũng báo cáo về nội dung quy định phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty chưa đại chúng.

Một số đại biểu đề nghị xem xét không quy định tại dự thảo luật các điều kiện cụ thể của doanh nghiệp khi phát hành trái phiếu riêng lẻ (TPDN); đồng thời cân nhắc quy định tương tự như Luật Chứng khoán theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết vấn đề này.

Về nội dung này, tại Tờ trình số 286/TTr-CP và trong quá trình giải trình ý kiến của đại biểu, Chính phủ đã làm rõ sự cần thiết phải quy định nội dung này và đề xuất giữ nguyên quy định tại dự thảo luật.

Tại Thông báo số 2001/TB-VPQH, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí bổ sung tại dự thảo luật quy định về hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu là một trong các điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty không phải là công ty đại chúng nhằm tăng năng lực về tài chính đối với doanh nghiệp phát hành. Việc này giúp hạn chế những rủi ro thanh toán trái phiếu doanh nghiệp đối với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư.

Nội dung khác là về quy định tăng cường quản lý nhà nước trong kiểm tra, giám sát và chia sẻ dữ liệu của các cơ quan trung ương và địa phương.

Một số đại biểu Quốc hội đề nghị rà soát quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh đảm bảo phù hợp với Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, đảm bảo công khai, minh bạch, tuân thủ nguyên tắc hoạt động thanh tra, kiểm tra đã được quy định tại Nghị quyết số 198/2025/QH15 của Quốc hội.

Về nội dung trên, Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Kinh tế và Tài chính và một số đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự thảo luật nhằm làm rõ trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc tổ chức đăng ký doanh nghiệp, ban hành quy trình kiểm tra nội dung đăng ký kinh doanh trên địa bàn. Từ đó, bảo đảm công khai, minh bạch, phù hợp chủ trương “thực hiện chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát” nêu tại Nghị quyết số 68-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, phù hợp với Luật Tổ chức Chính quyền địa phương.

Theo luật được thông qua, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức không được thành lập, góp vốn và quản lý doanh nghiệp, trừ trường hợp được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị Tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định; các trường hợp khác theo quy định của Luật Phá sản, Luật Phòng, chống tham nhũng.

Đối tượng không được góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng, trừ trường hợp được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.