Xóa rào cản để về đích thành công

Kết quả nghiên cứu của nhóm thực hiện đề tài khoa học cấp thành phố mang mã số 01x-11/05-2013-2 đã chỉ ra thực tế đó. Đây là nội dung có giá trị tham khảo quý đối với các cấp ủy Đảng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi các nghị quyết đã ban hành, cũng như chuẩn bị xây dựng nghị quyết đại hội nhiệm kỳ tới.

Có tới 47 rào cản

Trong khâu tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng bộ thành phố trên các lĩnh vực, nhóm nghiên cứu đề tài 01x-11/05-2013-2 đã giả định các rào cản khác nhau để tiến hành điều tra xã hội học. Kết quả, có từ 40% đến 62% người được hỏi đã cho rằng, rào cản lớn trong thực hiện nghị quyết là bệnh "nói không đi đôi với làm", "bệnh" bảo thủ trì trệ, "bệnh" thành tích, cơ chế xin - cho, kỹ năng thực thi công vụ và phân công trách nhiệm không rõ ràng. Trong khi đó, kết quả điều tra xã hội học của nhóm nghiên cứu về những rào cản ở khâu kiểm tra, giám sát thực hiện nghị quyết cho thấy: Có từ 39,2% đến 60,8% người được hỏi nhận định: Rào cản lớn trong khâu này là "bệnh" quan liêu, "bệnh" chủ nghĩa cá nhân, bè phái cục bộ và thiếu tinh thần trách nhiệm chi phối. Kết quả điều tra cũng cho thấy, phần lớn người được hỏi cho rằng, "bệnh" thành tích trong sơ kết, tổng kết thực hiện nghị quyết vẫn là rào cản lớn.

Khâu có ý nghĩa mở đầu cho việc đưa Nghị quyết Đảng bộ thành phố vào cuộc sống là nghiên cứu, học tập, quán triệt nghị quyết cũng còn không ít rào cản. Nhóm nghiên cứu đã chỉ ra rằng: Hình thức, nội dung tổ chức quán triệt nghị quyết còn gò ép, đơn điệu, thiếu tính sinh động. Các hội nghị quán triệt nghị quyết vẫn nặng về thuyết trình, chưa coi trọng đối thoại, trao đổi trực tiếp, giải đáp thắc mắc, chưa kết hợp xác định nhiệm vụ chính trị ở từng địa phương, đơn vị. Chất lượng báo cáo viên chưa cao dẫn đến nhiều hội nghị thiếu tính thuyết phục, kém hấp dẫn. Thực tế đáng lo là hiện nay không ít cấp ủy, chính quyền các cấp nhận thức còn hời hợt về "tái cấu trúc nền kinh tế và chuyển đổi mô hình kinh tế của thành phố", về "hội nhập và phát triển". Ngay như đối với nghị quyết phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, một số cấp ủy, chính quyền cơ sở vẫn nhận thức chưa đầy đủ về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn; có tâm lý trông chờ, ỷ lại.

Nhóm nghiên cứu đã giả định tổng cộng 47 rào cản khác nhau trong thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thành phố hiện nay gồm 6 rào cản trong khâu quán triệt, học tập, tuyên truyền nghị quyết; 18 rào cản ở khâu tổ chức thực hiện nghị quyết; 13 rào cản ở khâu giám sát, kiểm tra; 10 rào cản ở khâu sơ kết, tổng kết. Kết quả điều tra xã hội học cho thấy, những giả định này đều có tính thực tiễn cao, là những rào cản thực sự cần phải quan tâm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thành phố hiện nay.

Nhận diện để xóa rào cản

Về các giải pháp khắc phục rào cản, nhóm nghiên cứu nhắc lại những nội dung có tính chất cơ bản, thường xuyên gồm: Thực hiện đúng và đổi mới quy trình ban hành nghị quyết; tiếp tục đổi mới quy trình quán triệt, học tập nghị quyết; tăng cường và đổi mới công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực hiện nghị quyết. Đặc biệt, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp Thành ủy xây dựng và ban hành quy chế để MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân giám sát, phản biện xã hội việc ban hành và thực thi các nghị quyết của Đảng bộ.

Nhóm nghiên cứu cũng đi sâu làm rõ những giải pháp khắc phục rào cản trong tổ chức thực hiện nghị quyết. Trong 19 biện pháp kiến nghị, nhóm nghiên cứu cho rằng cần tập trung vào một số biện pháp chủ yếu là: Hoàn thiện cơ chế, chính sách; bảo đảm các nguồn lực, điều kiện thực hiện; bảo đảm chế độ tiền lương, khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán bộ thực hiện nghị quyết. Đồng thời, cần phải tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp, cải cách hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính và nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Kết quả nghiên cứu đề tài là cơ sở giúp cho các cấp ủy Đảng nhận thức toàn diện về những rào cản trong thực hiện nghị quyết của Đảng nói chung, cũng như triển khai thực hiện các biện pháp khắc phục, mặc dù đề tài nghiên cứu vẫn có tính chất lý thuyết nhất định. Quá trình thực hiện Nghị quyết Đảng bộ thành phố trong thực tiễn đặt ra muôn hình, vạn trạng các vấn đề phải quan tâm, những vướng mắc, khó khăn phải vượt qua. Nhưng, xét cho cùng, để xóa được các rào cản, thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng bộ thành phố, mấu chốt vẫn là tinh thần trách nhiệm cao của các cấp ủy Đảng, nhất là những cán bộ chủ chốt. Bởi, cấp ủy không nghiêm túc nhìn nhận, thiếu tinh thần trách nhiệm cũng chính là một rào cản lớn.