Tiếp tục bổ sung, làm rõ nhiều vấn đề

Lý giải về hạn chế di dân

Theo ông Võ Văn Tuyền, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp, có 5 vấn đề còn nhiều luồng ý kiến khác nhau, trong đó có ý kiến cho rằng việc hạn chế cư trú ở một số khu vực nội đô trái với quy định tại điều 68 của Hiến pháp. Ông Võ Văn Tuyền cho biết quan điểm của Ban soạn thảo là "việc trao cho Chính phủ thẩm quyền quy định điều kiện cư trú ở khu vực nội đô, đồng thời quy định các biện pháp nhằm khuyến khích dân cư sinh sống, làm việc ở khu vực ngoại đô của Hà Nội là phù hợp với chủ trương của Đảng, hợp hiến, đã được pháp lệnh quy định, hết sức cần thiết và phù hợp với thông lệ quốc tế".

Ban soạn thảo đưa ra 5 lý do cho nhận định này. Trong đó, liên quan đến quản lý di dân, theo điều 68 của Hiến pháp, công dân có quyền tự do cư trú theo quy định của pháp luật. Ban soạn thảo cho rằng Luật Thủ đô cũng là pháp luật, nên quy định giao Chính phủ ban hành quy định về điều kiện cư trú ở khu vực nội đô và các biện pháp khuyến khích cư trú ở ngoại đô nhằm bảo đảm mục tiêu dân cư được quản lý theo quy hoạch chung Thủ đô là không trái với hiến pháp.

Ban soạn thảo cũng đề xuất, lấy ý kiến về quy định cho phép HĐND TP có thẩm quyền quy định mức thu phí xây dựng, môi trường và giao thông ở khu vực nội đô cao hơn trung bình không quá 3 lần; cho phép chính quyền Thủ đô quy định mức phạt lấn chiếm và sử dụng đất sai mục đích cao hơn mức phạt chung cho cả nước tối đa gấp 5 lần. Đây là nội dung đã được Ban soạn thảo điều chỉnh theo hướng giới hạn cả mức phạt lẫn đối tượng, lĩnh vực tăng mức phạt.

Bỏ sót nhiều vấn đề?

Nhiều đại biểu HĐND TP tỏ ra chưa thực sự yên tâm với bản dự thảo lần này bởi còn nhiều thiếu sót trong cách nhìn nhận, bao quát các vấn đề. Đại biểu Trần Trọng Hanh, Ban Pháp chế trình bày bản đóng góp ý kiến tỉ mỉ dài 6 trang đề xuất "Phát triển đô thị và nông thôn của Thủ đô là khái niệm rộng lớn… Các quy định về phát triển trong dự thảo quá đơn giản, không đủ và không có khả năng điều chỉnh được các hoạt động đầu tư, xây dựng và phát triển Thủ đô bao gồm cả phát triển đô thị và phát triển nông thôn; về vật thể và phi vật thể.". Ông và nhiều đại biểu có chung nhận định, dự thảo luật chưa đề cập đến "tam nông" trong khi nông nghiệp, nông thôn, nông dân chiếm vị trí quan trọng ở Thủ đô là thiếu sót lớn.

Trong số 9 nội dung cần quan tâm bổ sung vào Luật Thủ đô, đại biểu Trần Trọng Hanh đề xuất nghiên cứu áp dụng thí điểm chế độ thị trưởng thay thế cho Chủ tịch UBND TP nhằm phát huy tối đa quyền chủ động, tính thống nhất trong tổ chức thực hiện các kế hoạch, quy hoạch phát triển Thủ đô trong tương lai. Ngoài ra, cần thành lập ủy ban Vùng Thủ đô vận hành theo chế độ chủ tịch luân phiên và Chính phủ cử người tham gia. Ông cũng đề xuất nên thay thế chế độ kiến trúc sư trưởng bằng ủy ban quy hoạch và phát triển Thủ đô, vì đây là mô hình được áp dụng thành công ở nhiều nước trên thế giới.

Tại hội nghị, đại biểu Nguyễn Ngọc Thạch phân tích: "Một bệnh viện trong nội đô 500 giường đã thu hút hàng nghìn người tập trung, nên quy định di chuyển trường ĐH, cũng nên quy định về di dời các bệnh viện".

Kết luận hội nghị, Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh khẳng định sẽ tập hợp tất cả các ý kiến của đại biểu thành văn bản rõ ràng gửi tới Ban soạn thảo. Đồng chí nhấn mạnh yêu cầu về chất lượng Luật Thủ đô phải là hàng đầu.