Phân cấp, ủy quyền cho các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

Theo ông Trần Đình Cảnh, Giám đốc Sở Nội vụ, trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đối với chính quyền địa phương đã từng bước được đổi mới thông qua những nỗ lực hoàn thiện thể chế, mô hình tổ chức bộ máy, chất lượng cán bộ, công chức và phương thức hoạt động.

Phân cấp, uỷ quyền tạo được động lực, tính chủ động giải quyết nhiệm vụ, sát với thực tiễn, giảm tầng nấc trung gian, thủ tục hành chính (TTHC) rườm rà, không cần thiết; phù hợp hơn với nhu cầu, nguyện vọng của người dân, doanh nghiệp và xã hội.

Thành phố Hà Nội đã đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và đạt được những kết quả quan trọng và tạo ra những chuyển biến tích cực trong hoạt động của chính quyền các cấp ở thành phố. Nhiều TTHC được thành phố phân cấp, ủy quyền cho địa phương giải quyết đã giảm thời gian, khâu trung gian, phục vụ kịp thời, tốt hơn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.

Các cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, uỷ quyền có trách nhiệm cao hơn đối với việc phục vụ và đáp ứng nhu cầu, yêu cầu của Nhân dân, từ đó, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương.

Tuy nhiên, phạm vi, nội dung phân cấp, uỷ quyền vẫn còn hạn chế và chưa đồng đều giữa các lĩnh vực, cơ quan, đơn vị; nhiều nội dung, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị sự nghiệp phải qua phê duyệt của các Sở và tương đương Sở gây khó khăn, chậm trễ trong tổ chức thực hiện của các đơn vị sự nghiệp. Nhiều đơn vị sự nghiệp công lập vẫn phải phụ thuộc lớn vào các quyết định từ cơ quan hành chính cấp trên, dẫn đến việc thiếu linh hoạt trong quản lý và ra quyết định. Một số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố đã được giao nhiệm vụ, tuy nhiên, khi triển khai các công việc cụ thể vẫn phải trình các Sở và cơ quan tương đương Sở có liên quan để thẩm định và phê duyệt, phát sinh thêm tầng nấc trung gian, kéo dài thời gian thực hiện và trách nhiệm không rõ ràng, đặc biệt là lĩnh vực quản lý dự án.

Vì thế, việc tiếp tục mở rộng phân cấp, ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được quyền quyết định những nhiệm vụ không trái các quy định của pháp luật và quy trình công tác theo Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô (Luật số 39/2024/QH15) là yêu cầu khách quan, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, trong đó, có phân cấp, uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND thành phố.

Nghị quyết ban hành sẽ nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy tính chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong quá trình triển khai nhiệm vụ, cung ứng dịch vụ công đối với người dân, tổ chức, doanh nghiệp; đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước. Đẩy mạnh và mở rộng các nội dung phân cấp, ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập gắn với hoàn thiện hệ thống quy định của thành phố để đảm bảo đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời, khả thi, ổn định, công khai, minh bạch, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm; bảo đảm phát huy tính chủ động, sáng tạo của từng cá nhân, từng đơn vị. Đồng thời, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Nghị quyết cũng đưa nguyên tắc, các đối tượng phải tuân thủ các quy định của pháp luật; đảm bảo phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định. Phân cấp, uỷ quyền rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm; cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, ủy quyền và nhận phân cấp, ủy quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các nội dung thực hiện phân cấp, ủy quyền. Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập nhận ủy quyền không được ủy quyền lại đối với các nội dung, nhiệm vụ nhận ủy quyền. Đồng thời, đảm bảo đủ các nguồn lực và các điều kiện cần thiết khác trong quá trình thực hiện; phân cấp, uỷ quyền để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.

Theo đó, phân cấp cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND thành phố về: Đề xuất các nội dung đầu tư trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; Lập và đề xuất phê duyệt Dự toán chi phí chuẩn bị dự án và dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài; lập và trình phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.

Ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND thành phố, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND thành phố: Lập và trình phê duyệt dự án, tổ chức lựa chọn nhà thầu, thực hiện quản lý hợp đồng đối với dự án PPP; thực hiện công tác thẩm định các nhiệm vụ về đo đạc, cắm mốc; trình UBND thành phố quyết định đầu tư đối với một số dự án nhóm B, nhóm C; phê duyệt và điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực và chỉ định đơn vị có năng lực, kinh nghiệm tiếp tục thực hiện phần công việc còn lại của hợp đồng.