Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai: Vì mục tiêu phát triển Thủ đô xứng tầm

Ngay sau phiên thảo luận tổ về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) chiều 10-11, phóng viên Báo Hànộimới đã có cuộc trao đổi với Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai về vấn đề này.

- Với vai trò, trách nhiệm là đại biểu Quốc hội (Đoàn Hà Nội), xin đồng chí cho biết những đóng góp của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố trong quá trình xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi) thời gian qua?

- Có thể khẳng định, việc đóng góp xây dựng dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) không chỉ là trách nhiệm của đại biểu dân cử nói chung, mà còn là trách nhiệm đối với cử tri và nhân dân Thủ đô đã tin tưởng, gửi trọn niềm tin vào lá phiếu bầu chúng tôi vào cương vị đại biểu Quốc hội, đại diện cho Thủ đô Hà Nội - trái tim của cả nước.

Ý thức được trách nhiệm của mình, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố, đại biểu Quốc hội đã tích cực tham gia quá trình xây dựng Luật từ sớm; một số đại biểu Quốc hội Đoàn Hà Nội đã tham gia, là thành viên Ban Chỉ đạo của Thành ủy do đồng chí Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội là Trưởng ban Chỉ đạo và ngay từ năm 2022, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố chủ động phối hợp với UBND thành phố tổ chức hội nghị tọa đàm về "Một số cơ chế, chính sách xây dựng luật Thủ đô (sửa đổi)". Đồng thời, tham gia đóng góp ý kiến đánh giá tác động của chính sách Luật Thủ đô (sửa đổi) và Đề cương chi tiết của Luật…

Bước sang năm 2023, sau khi được Quốc hội thông qua việc bổ sung dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, công tác lấy ý kiến đóng góp hoàn thiện dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố đặc biệt quan tâm. Bên cạnh việc lấy ý kiến trước kỳ họp thứ sáu, tiếp xúc cử tri thường kỳ, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố đã tổ chức 2 hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề về Luật Thủ đô (sửa đổi). Từ đó, đã lắng nghe ý kiến đóng góp từ các chuyên gia, nhà khoa học và công nhân, người lao động về dự thảo Luật quan trọng này. Một số đại biểu Quốc hội trên cương vị công tác của mình đã tham gia, tổ chức một số cuộc tọa đàm; hội thảo về cơ chế, chính sách đề xuất tại Luật Thủ đô (sửa đổi).

- Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đã được trình Quốc hội và thảo luận tại tổ chiều nay. Xin đồng chí thông tin sơ bộ về đánh giá của đại biểu Quốc hội đối với dự thảo Luật?

- Sau khi nghe tờ trình và thảo luận tại tổ vào ngày 10-11, nhìn chung, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Ban soạn thảo, mà trực tiếp là Bộ Tư pháp, thành phố Hà Nội và cơ quan chủ trì thẩm tra là Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đã chuẩn bị hồ sơ dự án Luật rất công phu, nghiêm túc, chất lượng, đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và gửi hồ sơ tài liệu đến Quốc hội từ sớm, bảo đảm thời gian cho các đại biểu Quốc hội nghiên cứu. Nhìn chung, các đại biểu Quốc hội đều thống nhất sự cần thiết ban hành Luật và cơ bản tán thành nhiều cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thủ đô, trong đó có nội dung mới để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn Thủ đô.

Dự án luật tuy quy mô không lớn, gồm 7 chương và 59 điều nhưng lại rất khó về kỹ thuật lập pháp và đặc biệt quan trọng. Tính chất quan trọng không phải chỉ ở số chương, số điều, mà là ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của Thủ đô. Dự thảo Luật có nhiều nội dung mang tính đột phá, đặc thù, nhiều nội dung thể hiện sự kế thừa, bổ sung và phát triển hơn so với Luật Thủ đô hiện hành qua tổng kết thực tiễn thấy rằng vẫn tiếp tục phát huy giá trị. Đây là những vấn đề sẽ được đại biểu Quốc hội thảo luận kỹ hơn tại phiên thảo luận ở hội trường, dự kiến diễn ra ngày 27-11 tại đợt 2 của kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XV.

Trên cơ sở tổng hợp các ý kiến thảo luận tại tổ và tại hội trường ở kỳ họp thứ sáu, tôi tin tưởng rằng, cơ quan chủ trì thẩm tra và Ban soạn thảo, thành phố Hà Nội sẽ chắt lọc, xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) với chất lượng cao nhất trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ bảy, tạo cơ sở pháp lý vững chắc và tạo động lực mới trong xây dựng, bảo vệ, phát triển Thủ đô theo hướng toàn diện và bền vững, xứng đáng với vị trí, vai trò của Thủ đô trong tiến trình đi lên của đất nước.

- Quy định về thẩm quyền của Thường trực HĐND và HĐND thành phố trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) nhận được nhiều sự quan tâm, góp ý. Ý kiến của đồng chí về vấn đề này ra sao?

Dự thảo Luật được xây dựng trên quan điểm tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền Thủ đô, nhiều thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được xem xét giao cho HĐND thành phố, UBND thành phố. Với hơn 100 nhiệm vụ dự kiến tăng thêm, việc củng cố tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của HĐND thành phố, HĐND quận, thị xã là cần thiết. Việc tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội như đề xuất trong dự thảo Luật là sự kế thừa mô hình đang được thí điểm theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, đã được đánh giá hiệu quả tích cực, có tính khả thi từ thực tiễn nhằm tăng tính chủ động, trách nhiệm, nâng cao chất lượng của hoạt động giám sát, ban hành các nghị quyết để quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm của HĐND, các ban HĐND.

Tôi tán thành việc đẩy mạnh phân quyền cho chính quyền thành phố trong việc quyết định một số nội dung thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy, ví dụ như phân quyền theo HĐND thành phố quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể cơ quan chuyên môn đặc thù, tổ chức hành chính đặc thù thuộc UBND thành phố, quận, huyện, thị xã hay quy định phân quyền trong việc quyết định biên chế tăng thêm trên cơ sở khung danh mục vị trí việc làm do cơ quan có thẩm quyền quy định từ nguồn biên chế dự phòng và khả năng cân đối ngân sách của thành phố Hà Nội… Về nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực HĐND thành phố, cơ quan thẩm tra là Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành và cũng cân nhắc cần quy định những nguyên tắc, trách nhiệm của Thường trực HĐND thành phố tương ứng thẩm quyền được giao.

- Trân trọng cảm ơn đồng chí!