Trình 2 phương án chuyển đổi Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia

Thực hiện chỉ đạo gần đây nhất của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 517/CĐ- TTg, giao Bộ Công Thương “Khẩn trương điều chỉnh việc quản lý, chỉ đạo Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia về Bộ Công Thương”, ngày 14-6, Bộ đã có Tờ trình gửi Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đổi A0.

Theo đó, A0 là đơn vị được thành lập từ năm 1994, trực thuộc Bộ Năng lượng. Qua quá trình phát triển, A0 đảm nhận hai chức năng được quy định trong Luật Điện lực: Điều độ hệ thống điện quốc gia và điều hành giao dịch thị trường điện lực. 

Hiện nay, A0 là đơn vị hạch toán phụ thuộc của EVN. Để đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong điều hành thị trường điện, Quyết định số 168/QĐ-TTg ngày 7-2-2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành điện giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 đã quy định: A0 sẽ chuyển thành Công ty TNHH MTV Vận hành hệ thống điện và thị trường điện hạch toán độc lập trong EVN trong giai đoạn 2019-2020, và sau đó chuyển thành đơn vị độc lập về nhân sự, pháp lý, tài chính, không chung lợi ích với bên bán điện và bên mua điện, do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ trong giai đoạn 2021-2025.

“Từ khi Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp được thành lập vào tháng 9-2018, nhiệm vụ tái cơ cấu A0 được giao cho đơn vị này. Tuy nhiên cho đến nay, việc tái cơ cấu A0 vẫn chưa được phê duyệt và triển khai thực hiện”, Bộ Công Thương nêu.

 A0 gồm cơ quan Trung tâm Điều độ Hệ thống điện quốc gia có trụ sở ở Hà Nội và các Trung tâm Điều độ hệ thống điện miền (A1 ở miền Bắc, A2 ở miền Nam, A3 ở miền Trung). Tổng cộng nhân sự của A0 có 454 người. 

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng về việc chuyển đổi, Bộ Công Thương trình 2 phương án: A0 trở thành đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ vận hành hệ thống điện và điều hành thị trường điện trực thuộc Bộ Công Thương hoặc trở thành Công ty TNHH một thành viên vận hành hệ thống điện và điều hành thị trường điện 100% vốn Nhà nước trực thuộc Bộ Công Thương. Hai phương án nêu trên đều đảm bảo các tiêu chí về tính độc lập, khách quan của A0 so với hiện tại, khả năng phối hợp với các đơn vị liên quan và khả năng linh hoạt đổi mới, sáng tạo. 

Trong điều kiện hiện nay, để đáp ứng mục tiêu chuyển nguyên trạng A0, mô hình đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ vận hành hệ thống điện và điều hành thị trường điện là phù hợp. Trong giai đoạn tiếp theo, sau khi Luật Giá và Luật Điện lực sửa đổi được ban hành, có thể xem xét thêm phương án 2. 

“Trong trường hợp A0 chuyển thành đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Công Thương, cần phải có cơ chế tài chính đặc thù đủ đảm bảo duy trì mức lương và phụ cấp tương đương với mức hiện hưởng để đảm bảo tránh xáo trộn về nhân lực của A0 dẫn đến những rủi ro về vận hành ổn định, an toàn và hiệu quả hệ thống điện, đặc biệt trong thời gian chuyển giao và hoàn thiện mô hình tổ chức”, Bộ Công Thương nhấn mạnh.

Qua rà soát các quy định pháp luật hiện hành, do không có chức năng thực hiện việc quản lý, điều hành trực tiếp A0, nên để điều chỉnh việc quản lý, chỉ đạo A0 về Bộ Công Thương theo quy định của Đảng và Nhà nước, Bộ kiến nghị sửa đổi nhiều văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. 

Hiện đoàn thanh tra của Bộ Công Thương đang thanh tra về quản lý và cung ứng điện của EVN, trong đó tập trung làm rõ việc cung ứng, chủ động nhiên liệu cho các nhà máy điện; vận hành hệ thống điện; huy động các nguồn điện (về mặt kỹ thuật), tính công bằng; vấn đề truyền tải điện; thực hiện huy động các nguồn năng lượng tái tạo chuyển tiếp...

Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên yêu cầu Đoàn thanh tra làm việc công tâm, khách quan dựa trên quy định của pháp luật và quy định, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, cơ quan chức năng; tình hình và kết quả thực hiện của EVN.