Quy định với người Việt vào casino: Thận trọng nhằm hạn chế tiêu cực

Quy định chặt với người Việt

Theo Bộ Tài chính, cả nước có 8 dự án kinh doanh casino được cấp phép. Trong đó, có 6 dự án quy mô nhỏ tại Lào Cai, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng; 2 dự án casino quy mô lớn tại Bà Rịa - Vũng Tàu (Dự án casino Hồ Tràm hoạt động từ tháng 7-2013) và Quảng Nam (Dự án casino Nam Hội An khởi công tháng 4-2016). Các dự án kinh doanh casino được cấp phép theo quy định tại Luật Đầu tư nước ngoài (trước năm 2005) và Luật Đầu tư (sau năm 2005).

Mặc dù casino đã trở thành ngành nghề kinh doanh có điều kiện, song để tránh rủi ro, hệ lụy phát sinh, Nghị định 03/2017/NĐ-CP đã quy định tiêu chuẩn, điều kiện cho người chơi khá chặt. Cụ thể, chỉ những người đủ năng lực hành vi dân sự, từ 21 tuổi trở lên và phải có thu nhập thường xuyên ít nhất 10 triệu đồng/tháng hoặc thuộc diện chịu thuế thu nhập từ bậc 3 trở lên mới được tham gia. Về hạn mức, vé vào chơi casino đối với người Việt là 1 triệu đồng trong 24 giờ liên tục, hoặc 25 triệu đồng/người/tháng. Do đây là loại hình kinh doanh nhạy cảm, Nghị định 03/2017/NĐ-CP cũng áp dụng thêm điều kiện đặc biệt, như: Người chơi không bị các thành viên trong gia đình (bố, mẹ, vợ, chồng, con ruột) có đơn đề nghị không cho vào casino chơi.

Theo thống kê của Bộ Tài chính, hiện có khoảng 70% người đóng thuế thu nhập cá nhân ở bậc 1. Với tiêu chí phải chịu thuế thu nhập từ bậc 3 trở lên, người chơi phải có thu nhập từ 10 đến 18 triệu đồng/tháng sau khi trừ thuế, chi phí, giảm trừ người phụ thuộc.

So sánh với Singapore, công dân hoặc người thường trú tại Singapore muốn vào chơi casino chỉ cần trả phí 100 SGD/ngày (tương đương 1,6 triệu đồng) hoặc 2.000 SGD/năm (tương đương 32 triệu đồng), chứ không đưa ra điều kiện quá phức tạp. Mặc dù, Singapore cũng cấm những người bị phá sản hoặc nhận phúc lợi vào chơi tại sòng bài.

Cần thiết nhằm tránh hệ lụy

Nhận xét về các quy định tại Nghị định 03/2017/NĐ-CP, Giáo sư Hà Tôn Vinh, Chủ tịch kiêm Tổng Giám đốc Tổ hợp Giáo dục, đào tạo và tư vấn quản lý Stellar Management cho rằng, casino là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chỉ được kinh doanh trong khu phức hợp, nhà đầu tư phải đáp ứng năng lực về vốn, trình độ quản lý, không để xảy ra tội phạm… thì mới được xem xét cấp phép. Do đó, việc thí điểm cho một vài nhà đầu tư được đón khách Việt vào chơi sẽ là vấn đề cần cân nhắc.

Theo Giáo sư Hà Tôn Vinh, nên chờ đợi những thông tin chính thức của cơ quan chức năng về thí điểm cho phép người Việt vào chơi ở casino nào. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, casino là ngành công nghiệp giải trí nhiều tiềm năng và sẽ đóng góp đáng kể vào nguồn thu của địa phương.

Mặc dù tán thành việc nguồn thu ngân sách sẽ tăng khi các casino đi vào hoạt động, song các chuyên gia kinh tế đều cho rằng nên thận trọng với việc quản lý hoạt động này. Chuyên gia kinh tế, Tiến sĩ Nguyễn Minh Phong cho rằng, việc xem xét cho người Việt vào chơi tại casino không thể vội vàng. Về lý thuyết, thông tư hướng dẫn cần có luôn sau khi ban hành nghị định. Tuy nhiên, hoạt động kinh doanh này chưa có tiền lệ ở Việt Nam nên cần phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng và chậm một chút cũng tốt.

Chung quan điểm, Tiến sĩ Lê Đăng Doanh (Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương) cũng cho rằng, cần kiểm soát kỹ người chơi, nên có sự giám sát, hạn chế không để họ chơi quá đà. Bên cạnh đó, phải có hướng dẫn việc chứng minh thu nhập để tránh những người quá trẻ, không có thu nhập vào chơi tại sòng bài, gây tác động tiêu cực cho xã hội.

Được biết, Vụ Tài chính ngân hàng (Bộ Tài chính) đang hoàn tất các nội dung trong dự thảo hướng dẫn triển khai Nghị định 03/2017/NĐ-CP. Bộ Tài chính cũng cho hay, việc soạn thảo thông tư đặc biệt này cần thận trọng do đây là lần đầu thí điểm cho người Việt Nam vào chơi tại casino, nhằm tránh các hệ lụy cũng như bảo đảm việc giám sát hoạt động casino hiệu quả.