Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị

Đáp ứng yêu cầu đặt ra

Tại buổi giao ban, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Phan Chu Đức cho biết, thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TƯ của Bộ Chính trị, năm 2016, thành phố Hà Nội đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy. Qua đó đã giảm 59 phòng, ban; giảm 39 trưởng phòng, ban; giảm 130 đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở; giảm 27 ban quản lý dự án, 2 quỹ, giảm 30 cấp trưởng phòng, 69 cấp phó tại các ban quản lý. Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp đều hoạt động hiệu quả, chất lượng, khối lượng công việc được cải thiện; phát huy được trình độ, ý thức trách nhiệm của đông đảo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Tại các quận, huyện, thị xã đã hoàn thành phương án tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã và sắp xếp các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.

6 tháng đầu năm nay, Ban Chỉ đạo thành phố tiếp tục chỉ đạo thực hiện công tác rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy. Kết quả: 4/5 đơn vị sự nghiệp trực thuộc các tổ chức chính trị - xã hội của thành phố đã hoàn thành phương án sắp xếp; tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy về việc chấm dứt tổ chức hoạt động của Hội Nông dân cấp quận, cấp phường tại 7 quận (dự kiến trong trong năm nay sẽ chấm dứt hoạt động của Hội Nông dân cấp quận); hoàn thành sắp xếp 5 trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục và Đạo tạo chuyển sang Sở Lao động, Thương binh và Xã hội quản lý.

Bên cạnh đó, về việc sắp xếp các công ty thủy lợi, UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Nội vụ hoàn thành đề án sắp xếp 5 công ty thủy lợi (gồm tổng số 31 xí nghiệp và các trạm trực thuộc, quy mô vốn 2.100 tỷ đồng, tổng số cán bộ, công nhân viên 4.000 người) theo 3 phương án: thành lập 1 công ty TNHH MTV gồm 5 xí nghiệp trực thuộc; thành lập theo mô hình công ty mẹ - con (gồm công ty mẹ và 3 công ty con); hoặc tổ chức lại 5 công ty thành 4 công ty.

Đối với Công ty TNHH MTV Đường sắt, UBND thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ hoàn thành đề án sắp xếp Công ty theo 2 phương án: giữ nguyên mô hình Công ty như hiện nay là doanh nghiệp độc lập 100% vốn nhà nước trực thuộc UBND thành phố, chỉ tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và tăng cường chất lượng cán bộ; hoặc sáp nhập, chuyển giao nguyên trạng Công ty về Tổng Công ty vận tải Hà Nội quản lý.

UBND thành phố chỉ đạo sắp xếp sáp nhận một số phòng, chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn… Tuy nhiên, ngày 17-2-2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nên UBND thành phố tạm giữ ổn định các đơn vị chi cục trực thuộc Sở để chờ hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương.

Trong 6 tháng đầu năm 2017, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 14/2017/QĐ-UBND và Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 13-4-2017 về phân cấp quản lý bộ máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; ngày 17-4-2017, UBND thành phố ban hành Quyết định 2315/QĐ-UBND về Đề án nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 5-6-2017 về nâng lương trước hạn. Bên cạnh đó, UBND thành phố đang xem xét ban hành quy định về việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển chức danh người đứng đầu, cấp phó các phòng, ban đơn vị sự nghiệp thuộc cấp sở, cấp huyện.

Thành phố đang tích cực triển khai Kế hoạch 97/KH-UBND nhằm phân loại các đơn vị tự chủ và đẩy mạnh cơ chế tự chủ kinh phí thường xuyên, xã hội hóa. Đầu năm 2017, UBND thành phố đã giao tự chủ tài chính thêm 3 đơn vị: Bệnh viên Xanh Pôn, Bệnh viện Phụ sản, Bệnh viện Ung Bướu trực thuộc Sở Y tế. Tháng 3-2017, thành phố giao quyền tự chủ chịu trách nhiệm về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế cho Bệnh viện Tim Hà Nội. Dự kiến, trong năm 2017 có thêm 5 đơn vị tự chủ tài chính, gồm: Bệnh viện Thanh Nhàn, Bệnh viện Đức Giang, Bệnh viện Mắt Hà Đông (Sở Y tế); Trung tâm Hoạt động văn hóa khoa học Văn Miếu - Quốc Tử Giám (Sở Văn hóa và Thể thao); Tạp chí Giáo dục Thủ đô (Sở Giáo dục và Đào tạo).

Thực hiện Kết luận số 64-KL/TƯ Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) và Nghị quyết số 39-NQ/TƯ của Bộ Chính trị, từ năm 2008 đến nay, thành phố Hà Nội không tăng tổng biên chế công chức. Trong 6 tháng đầu năm nay, toàn thành phố giải quyết tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP là 330 trường hợp (tổng cộng từ năm 2015 đến nay là 448 trường hợp). Bên cạnh đó, khối cơ quan đảng, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố sau khi xây dựng đề án vị trí việc làm giảm 104 biên chế so với tổng số biên chế trung ương giao. Đối với viên chức, thành phố kiên quyết không tăng biên chế, chỉ tăng cho lĩnh vực y tế, giáo dục theo định mức quy định tại các văn bản của trung ương.

Việc xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, Ban Tổ chức Thành ủy đã tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy thông qua kết quả thẩm định đề án vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của 50 đơn vị khối đảng, ủy ban mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội thành phố. Đến nay, các cơ quan, đơn vị khối đảng, ủy ban MTTQ, tổ chức chính trị - xã hội thành phố đã hoàn thành và báo cáo sắp xếp, bố trí lại đội ngũ đạt chuẩn theo vị trí việc làm, tạo thuận lợi bước đầu để cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu đặt ra.

Đối với khối các cơ quan chính quyền thành phố, UBND thành phố đã phê duyệt xong việc điều chỉnh đề án vị trí việc làm trong cơ quan hành chính theo danh mục vị trí việc làm Bộ Nội vụ phê duyệt. Về đề án vị trí việc làm đơn vị sự nghiệp công lập, đến nay đã hoàn thành vị trí việc làm 2 khối y tế và giáo dục (đây là 2 khối có số biến chế chiếm tới 91% tổng biên chế sự nghiệp của thành phố).

Vướng mắc cần tháo gỡ

Theo Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Phan Chu Đức, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TƯ, thành phố Hà Nội đã gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chung về cơ chế, chính sách. Thành phố đã có kiến nghị với Đoàn Kiểm tra số 277 của Bộ Chính trị nhưng chưa được trung ương, các bộ, ngành giải quyết, xử lý.

Việc thực hiện phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã còn một số nội dung vướng mắc do cần thống nhất ý kiến của các bộ, ngành liên quan. Trong đó, về phương án sáp nhập trung tâm y tế và trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình thành trung tâm y tế - dân số và giao UBND cấp huyện quản lý, UBND thành phố đã báo cáo và Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến là việc sáp nhập trong phạm vi thẩm quyền địa phương, tuy nhiên đề nghị lưu ý thống nhất mô hình giao Sở Y tế quản lý theo Kết luận của Thường trực Chính phủ tại Thông báo số 378/TB-VPCP ngày 18-11-2015 của Văn phòng Chính phủ.

Bên cạnh đó, về phương án đổi tên đội thanh tra xây dựng quận, huyện, thị xã thành đội quản lý xây dựng đô thị quận, huyện, thị xã và giao UBND cấp huyện quản lý: Trên cơ sở báo cáo của UBND thành phố Hà Nội, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu các quy định pháp luật và báo cáo nội dung thí điểm theo đề xuất của Hà Nội. Hiện, Bộ Nội vụ đã hoàn thành dự thảo văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho Hà Nội thí điểm, đang tổng hợp ý kiến góp ý của các cơ quan liên quan.

Về cơ chế đặc thù của thành phố khuyến khích các đối tượng tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế, UBND thành phố đã hoàn thành xây dựng cơ chế đặc thù của thành phố khuyến khích các đối tượng tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế. Trên cơ sở ý kiến đóng góp của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, UBND thành phố có văn bản số 1443/UBND-KT ngày 29-3-207 báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện. Ngày 9-5-2017, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Nội vụ nghiên cứu đề xuất của Hà Nội trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.