Tránh tạo ra khoảng trống pháp lý xung đột

Bảo đảm sự thống nhất, ổn định trong quy hoạch

Thảo luận tại hội trường về dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến Luật Quy hoạch, đại biểu Phạm Quang Dũng (Đoàn Nam Định) đánh giá, dự án luật đã giảm thiểu sự xung đột của một số luật liên quan với Luật Quy hoạch hiện hành. Trong thời gian rất ngắn với quy trình rút gọn nhưng chất lượng dự án luật khá tốt.

Tương tự, đại biểu Nguyễn Tạo (Đoàn Lâm Đồng) nhấn mạnh, Luật Quy hoạch có hiệu lực từ ngày 1-1-2019 sẽ góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư kinh doanh và bảo đảm nguồn lực kinh phí cho việc lập quy hoạch trong từng thời kỳ. Đại biểu đồng ý với sự cần thiết ban hành dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến Luật Quy hoạch để bảo đảm sự thống nhất với các quy định của Luật Quy hoạch...

Bên cạnh đó, có nhiều ý kiến đề nghị bỏ nội dung quy hoạch xây dựng tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện trong Luật Xây dựng. Các đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu rà soát làm rõ nội hàm quy hoạch xây dựng chỉ có tính chất là quy hoạch kỹ thuật, chuyên ngành để tránh trùng lặp với các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác; đồng thời, phải bảo đảm sự ổn định trong quy hoạch. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Đoàn Lạng Sơn) nêu, một trong những nguyên tắc quan trọng của quy hoạch là bảo đảm sự ổn định, tránh gây xáo trộn cho doanh nghiệp và người dân. Thời gian vừa qua, tình trạng điều chỉnh quy hoạch xảy ra ở nhiều thành phố lớn, đã phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân...

Sớm đưa luật đi vào cuộc sống

Thay mặt cơ quan soạn thảo trả lời ý kiến các đại biểu, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng khẳng định sẽ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các cơ chế, chính sách hiện hành, không còn phù hợp, không đồng bộ với Luật Quy hoạch đã được ban hành và nhanh chóng đưa luật đi vào cuộc sống. Giải trình rõ hơn một số ý kiến đại biểu, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, liên quan đến Luật Xây dựng, đề nghị Quốc hội cho phép cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra tiếp tục rà soát theo tinh thần những gì trùng lặp với quy hoạch tỉnh và quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành khác thì loại bỏ.

Về quy hoạch vùng liên huyện và vùng huyện, theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, đây là một quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành giống với các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành khác và đã được quy định trong luật. Nhưng về quy hoạch vùng liên tỉnh thì đã thống nhất bỏ. Còn giấy phép quy hoạch và chứng chỉ quy hoạch, qua ý kiến của các đại biểu, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu và bỏ ngay mà không chờ sửa các luật khác liên quan. Liên quan đến việc điều chỉnh quy hoạch, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh: “Chúng tôi sẽ tiếp tục rà soát và có các quy định chặt chẽ hơn để bảo đảm việc điều chỉnh quy hoạch không tùy tiện trong quá trình thực hiện”.

Kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, thảo luận về dự án này đã có 20 đại biểu Quốc hội đăng ký và phát biểu ý kiến, có 2 đại biểu Quốc hội tranh luận. Nhìn chung, đại biểu Quốc hội đều đánh giá cao việc Chính phủ chuẩn bị dự án luật này và tán thành với tờ trình dự thảo luật, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội. Các đại biểu cho rằng, cần thiết phải ban hành luật này và cũng đồng ý với đề nghị thông qua theo quy trình tại một kỳ họp để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với Luật Quy hoạch, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn hoặc tạo ra khoảng trống pháp lý khi Luật Quy hoạch có hiệu lực từ ngày 1-1-2019.