Giải ngân vốn đầu tư năm 2019 đạt thấp: Bàn giải pháp đẩy nhanh tiến độ

Tuy nhiên, tiến độ giải ngân vốn ước thực hiện 6 tháng đầu năm 2019 vẫn đạt thấp so với cùng kỳ năm 2018. Tại hội nghị giao ban trực tuyến quý II-2019 của Thường trực Thành ủy - HĐND - UBND thành phố Hà Nội với lãnh đạo quận, huyện, thị xã diễn ra ngày 27-6, cùng với việc chỉ rõ nguyên nhân, thành phố đã đề ra những giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn.

Ước giải ngân vốn 6 tháng chỉ đạt 32,2% kế hoạch năm

Thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Nghị quyết của HĐND thành phố, UBND thành phố Hà Nội đã giao kế hoạch vốn đầu tư với tổng số hơn 44.917 tỷ đồng. Cùng với việc cấp huyện giao thêm và cấp thành phố bổ sung kế hoạch vốn cấp thành phố, tổng kế hoạch vốn cho đầu tư của toàn thành phố đến nay là hơn 50.026 tỷ đồng.

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Mạnh Quyền cho biết, để thực hiện kế hoạch đầu tư năm 2019, định kỳ hằng quý, hằng tháng, UBND thành phố đã tổ chức các cuộc họp giao ban kiểm điểm tiến độ các công trình xây dựng cơ bản, các công trình trọng điểm, công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình trọng điểm của thành phố. UBND thành phố cũng đã ban hành 5 văn bản đôn đốc, chỉ đạo các chủ đầu tư, UBND các quận, huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư năm 2019.

Tuy nhiên, hết 5 tháng, toàn thành phố mới giải ngân được 15,3% kế hoạch vốn giao, ước giải ngân hết 6 tháng khoảng 31% (đạt 32,2% kế hoạch giao đầu năm), thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018. Tính đến hết ngày 31-5-2019, chỉ một số ít đơn vị có kết quả giải ngân khá như: Quận Hà Đông (89%), huyện Đan Phượng (51%), huyện Quốc Oai (49%)... Đối với giải ngân vốn xây dựng cơ bản cấp thành phố, tính đến hết ngày 31-5-2019, còn 10 đơn vị chưa thực hiện giải ngân (giải ngân 0%) như: Cầu Giấy, Nam Từ Liêm, Hoài Đức, Phú Xuyên... Cả 6 ban quản lý dự án của thành phố đều có tỷ lệ giải ngân dưới mức bình quân chung.

Theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện và giải ngân chậm kế hoạch đầu tư công năm 2019. Ngoài vướng mắc về quy trình, thủ tục, việc giải ngân chậm còn do sự phối hợp giữa các ngành, các cấp với chủ đầu tư trong quá trình liên thông giải quyết thủ tục hành chính chưa tốt.

Làm rõ thêm, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp thành phố Nguyễn Sỹ Bảo và Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình giao thông thành phố Phạm Hoàng Tuấn cho biết, tại một số dự án, mặc dù công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, nghiệm thu bảo đảm chất lượng nhưng tiến độ giải ngân vẫn chậm do nhiều nguyên nhân khách quan. Một số dự án chậm giải ngân do tiến độ giải phóng mặt bằng không đúng như kế hoạch... khiến ban quản lý “thấy xấu hổ”...

Theo Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố Hồ Vân Nga, qua khảo sát cho thấy, tiến độ giải ngân vốn 6 tháng năm 2019 đạt thấp nhất trong 5 năm trở lại đây. Nguyên nhân là do quá trình chuẩn bị đầu tư kéo dài; công tác chuẩn bị dự án chậm trễ, khó khăn và khâu hoàn thiện thủ tục thanh toán quá chậm... Thêm vào đó, việc giao kế hoạch vốn không phù hợp với khả năng triển khai cũng làm chậm tiến độ giải ngân tại các dự án.

Một số cơ quan chuyên môn hướng dẫn chưa đầy đủ về quy trình giải ngân vốn khiến chủ đầu tư và cơ quan liên quan lúng túng khi hoàn thiện thủ tục. Sự phối hợp liên ngành với chủ đầu tư trên thực tế cũng không hiệu quả, năng lực của chủ đầu tư và tư vấn chuyên môn cũng chưa sâu khiến hồ sơ giải ngân vốn không đạt yêu cầu, phải chỉnh sửa nhiều lần cũng dẫn tới chậm trễ trong việc giải ngân vốn...

Ngoài ra, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Thế Hùng chỉ rõ, tình trạng giải ngân vốn đạt thấp có nguyên nhân từ năng lực các ban quản lý dự án hiện chưa đáp ứng được yêu cầu.

“Có đồng chí lãnh đạo ban chưa nắm chắc công việc và điều hành chưa tốt dẫn đến việc chậm hoàn thành hồ sơ dự án. Việc thẩm định phê duyệt và thực hiện dự án cũng còn nhiều bất cập...", Phó Chủ tịch UBND thành phố nói, đồng thời cho rằng, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm lên sở, thành phố của nhiều đơn vị hiện vẫn tồn tại. 

Nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố Hồ Vân Nga đề xuất, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, các đơn vị chức năng cần quan tâm khắc phục những nguyên nhân chủ quan.

“Mong các sở, ngành lưu ý rà soát các quy định, ISO hóa quy trình thủ tục để tạo điều kiện tốt nhất nhằm đẩy nhanh tiến độ các dự án. Kinh nghiệm cho thấy, ở đâu chính quyền tập trung cho giải phóng mặt bằng thì tiến độ giải ngân ở đó đều đạt trên mức trung bình”, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách nêu ý kiến.

Phê bình sự vào cuộc chưa thực sự tích cực, kịp thời của một số địa phương, đơn vị, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Nguyễn Văn Sửu nhấn mạnh, song song với tập trung tháo gỡ vướng mắc, tại các ban quản lý dự án, các quận, huyện, thị xã, chủ đầu tư, nếu để chậm tiến độ dự án thì phải bị xử lý nghiêm khắc. 

“Sự phối hợp giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã phải rất cụ thể để giải quyết khó khăn tại chỗ. Từ đó, mỗi địa phương, đơn vị thẳng thắn nhận khuyết điểm để tổ chức việc thực hiện dự án và giải ngân vốn tốt hơn trong những tháng cuối năm", đồng chí Nguyễn Văn Sửu nói.

Để khắc phục hạn chế trong công tác giải ngân vốn đầu tư, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải yêu cầu giải quyết ngay những bấp cập đang tồn tại ở các ban quản lý dự án; xây dựng phần mềm để kiểm đếm đầy đủ dự án nào chậm và thuộc trách nhiệm quản lý của đơn vị nào. Không để tái diễn tình trạng nhìn thấy rõ những nguyên nhân rất cũ, nhưng lại không thể khắc phục và giải quyết hiệu quả.

“Mỗi địa phương, đơn vị phải nghiêm túc rút kinh nghiệm để sang năm không còn tái diễn tình trạng này. Bên cạnh đó, cần xem xét, kiểm điểm công tác điều hành, phân công rõ trách nhiệm tới từng đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố, tới các quận, huyện, thị xã, từ đó thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra”, đồng chí Hoàng Trung Hải chỉ đạo.