Tránh chồng chéo trong nhiệm vụ bảo vệ khu vực biên giới

Luật Biên phòng Việt Nam được xây dựng nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng về biên giới quốc gia, trong đó có Nghị quyết số 33-NQ/TƯ ngày 28-9-2018 của Bộ Chính trị (khóa XII) về Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, quy định của Hiến pháp về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động của Bộ đội Biên phòng nhằm khắc phục những hạn chế, vướng mắc, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Thảo luận ở hội trường, đa số các đại biểu nhất trí về sự cần thiết ban hành luật. Các đại biểu Nguyễn Sơn (Đoàn Hà Tĩnh), Nguyễn Thanh Hải (Đoàn Tiền Giang) cho rằng, trong dự thảo luật cần nêu bật vị trí của Bộ đội Biên phòng trong lực lượng vũ trang, bên cạnh đó cần làm rõ việc thực thi nhiệm vụ biên phòng ở những khu vực chưa có sự tham gia của lực lượng này như cảng hàng không... Đồng thời, cần rà soát thẩm quyền, nhiệm vụ của các cơ quan khác để có quy định thống nhất, làm rõ sự phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan. Ngoài ra, dự thảo Luật cần tránh quy định lại những nội dung đã có trong Luật Biên giới quốc gia, Luật Quốc phòng, Luật Hải quan, Luật Dân quân tự vệ, Luật Cảnh sát biển...

Đại biểu Võ Đình Tín (Đoàn Đắk Nông) và một số đại biểu cho rằng, trong dự thảo Luật đang quy định Bộ đội Biên phòng có nhiệm vụ phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong Hiến pháp, Luật Công an nhân dân hiện đang quy định, Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm. Do đó, khi giao Bộ đội Biên phòng nhiệm vụ phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật là chưa phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Nhiều đại biểu khác cũng cho rằng, chỉ nên quy định theo hướng Bộ đội Biên phòng có nhiệm vụ phối hợp với Công an nhân dân trong phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) cho biết, việc quy định nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng là kiểm soát xuất, nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý theo quy định pháp luật có sự chồng chéo với thẩm quyền của hải quan, dễ gây hiểu là Bộ đội Biên phòng kiểm soát toàn bộ người, phương tiện, hàng hóa. “Bởi vậy, nên quy định theo hướng cụ thể về đối tượng kiểm soát”, đại biểu Phạm Văn Hòa nói.

Các đại biểu cũng đề nghị ban soạn thảo cần cân nhắc việc quy định nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng là tổ chức quản lý, bảo vệ đường biên giới quốc gia và tổ chức thực thi pháp luật về biên giới quốc gia, vì còn nhiều lực lượng có liên quan khác có trách nhiệm thực hiện các quy định về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia.

Làm rõ một số vấn đề đại biểu quan tâm, Đại tướng Ngô Xuân Lịch, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng khẳng định, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật hoàn toàn phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ biên phòng trong giai đoạn mới. Đại tướng Ngô Xuân Lịch cho biết, các nghị quyết và văn bản pháp luật hiện hành đều xác định Bộ đội Biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách, chủ trì phối hợp với các lực lượng khác trong quản lý, bảo vệ, duy trì an ninh, trật tự tại biên giới, cửa khẩu quốc gia.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ cho biết, Quốc hội sẽ xem xét tổ chức hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để góp ý vào nội dung dự thảo Luật. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các cơ quan soạn thảo, thẩm tra nghiên cứu tiếp thu ý kiến để tiếp tục bổ sung, hoàn thiện dự thảo trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ mười, tổ chức cuối năm 2020.