Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài

Giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài mới đạt 13,1% 

Ông Trương Hùng Long, Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại (Bộ Tài chính) cho biết, tính đến ngày 24-6-2020, các bộ, ngành, địa phương mới phân bổ (nhập dự toán trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc - Tabmis - chi tiết theo từng dự án) kế hoạch vốn đầu tư công nước ngoài đạt 85,2% (48.286 tỷ đồng), trong đó các bộ, ngành đạt tỷ lệ 82,5% (15.030 tỷ đồng) và các địa phương đạt tỷ lệ 86,4% (33.256 tỷ đồng).

Cũng tính đến thời điểm trên, số giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 nguồn vay nước ngoài của các bộ, ngành, địa phương là 7.427 tỷ đồng, đạt 13,1% so với dự toán được giao. Trong đó, giải ngân của các bộ, ngành trung ương là 2.815 tỷ đồng, đạt 15,46%; giải ngân của các địa phương là 4.611 tỷ đồng, đạt 11,98% so với dự toán được giao.

Bên cạnh nguồn vốn nước ngoài thuộc nguồn vốn năm 2020, các bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh giải ngân nguồn vốn nước ngoài năm 2019 được chuyển sang năm 2020 với tổng số tiền là 7.198 tỷ đồng.

“Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài theo kế hoạch vốn năm 2020 gấp 3,6 lần so với cùng kỳ năm 2019. Tuy nhiên, nếu so với kết quả giải ngân của nguồn vốn đầu tư công trong nước thì tỷ lệ giải ngân vốn nước ngoài vẫn còn thấp”, ông Long đánh giá.

Đáng chú ý, có đến 10 địa phương chưa thực hiện giải ngân được nguồn vốn cấp phát đầu tư công. 

Phân tích về tình trạng giải ngân vốn vay nước ngoài trong những tháng qua rất chậm, Bộ Tài chính cho rằng, có nhiều nguyên nhân, cả chủ quan và khách quan. Đó là: Các bộ, địa phương tập trung giải ngân tiếp dự toán đã được giao của năm 2019 và phần vốn được kéo dài, chuyển nguồn, song song với việc giải ngân kế hoạch vốn năm 2020; dịch Covid-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thực hiện của phần lớn các dự án ODA.

Ngoài ra, còn có nguyên nhân về thay đổi cơ chế chính sách; nhiều chủ dự án chậm trễ thực hiện thủ tục hoàn chứng từ cho các khoản rút vốn từ tài khoản đặc biệt; giải phóng mặt bằng chậm... 

Nhiều giải pháp 

Tại hội nghị, đại diện 10 bộ, ngành và địa phương đã báo cáo tình hình giải ngân của đơn vị. Đại diện Bộ Giao thông Vận tải cho biết, dự kiến đến hết tháng 6, vốn nước ngoài giải ngân được 1.397 tỷ đồng, đạt 25,7% kế hoạch đã phân bổ chi tiết cho các chủ đầu tư.

Theo Giám đốc Sở Tài chính thành phố Hồ Chí Minh Phạm Thị Hồng Hà, tính đến tháng 6, lũy kế giải ngân vốn ODA đạt 1.601 tỷ đồng, chiếm 10,31% kế hoạch vốn giao. Tỉ lệ giải ngân vốn vay nước ngoài cho các dự án còn thấp hơn tỉ lệ vốn đầu tư công nói chung.

Nguyên nhân chính do các dự án tuyến Metro số 1 và Metro số 2 mới được phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, do vậy hai dự án này mới trong quá trình tổ chức đấu thầu. Đặc biệt, do ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 nên chưa thể hoàn tất các thủ tục cho các chuyên gia nước ngoài vào làm việc tại thành phố.

Đại diện thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị một loạt vấn đề, trong đó đối với dự án tuyến Metro số 2 (Bến Thành - Tham Lương), Bộ Tài chính xem xét gia hạn thời gian giải ngân đến ngày 30-12-2026, thẩm định hồ sơ cho vay lại đối với dự án để làm cơ sở ký các hiệp định vay bổ sung vốn cho dự án theo hồ sơ mà thành phố đã đề nghị.

Với tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài 6 tháng đầu năm ước đạt 24,1%, Hà Nội là 1 trong 14 địa phương đạt tỷ lệ giải ngân trên 20%. Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Doãn Toản đã đưa ra một số kiến nghị, trong đó đối với dự án tuyến đường sắt đô thị thành phố Hà Nội tuyến 2, đoạn Nam Thăng Long -Trần Hưng Đạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh chủ trương dự án và việc bố trí vay vốn nước ngoài phần điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng thêm của dự án để hoàn thành thủ tục phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án.

Thứ trưởng Bộ Tài chính, ông Trần Xuân Hà ghi nhận kiến nghị của các bộ, địa phương; đồng thời, nhấn mạnh nhiệm vụ giải ngân vốn đầu tư công nói chung, vốn nước ngoài nói riêng từ nay đến cuối năm còn hết sức nặng nề vì khối lượng còn lại rất lớn.

Để bảo đảm phối hợp hoàn thành mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2020, Bộ Tài chính kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khẩn trương thực hiện các giải pháp và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, trong đó có nguồn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

Đối với các cơ quan chủ quản, khẩn trương rà soát phân bổ chi tiết dự toán đến từng dự án, bảo đảm sát tiến độ, nhu cầu giải ngân của dự án và kịp thời nhập vào hệ thống Tabmis để có cơ sở giải ngân.

Bộ Tài chính lưu ý tập trung vốn cho các dự án có tiến độ giải ngân tốt, các dự án ưu tiên cần sớm hoàn thành để đưa vào sử dụng và các dự án sắp hoàn thành hoặc các dự án sắp hết thời hạn giải ngân. Trường hợp nhận thấy không đủ khả năng giải ngân thì hủy, chuyển dự toán cho dự án khác có tính sẵn sàng hơn.

Các chủ dự án tập trung triển khai các chương trình, dự án để kịp thời có khối lượng cho giải ngân; kịp thời báo cáo cơ quan chủ quản và các bộ, ngành liên quan về các vướng mắc phát sinh trong từng khâu thực hiện để có biện pháp xử lý kịp thời...