Thành phố Hồ Chí Minh sẵn sàng chuyển đổi tổ chức chính quyền đô thị

Trình bày dự thảo Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, dự thảo gồm 12 điều quy định việc tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, chính quyền địa phương ở thành phố Hồ Chí Minh gồm có HĐND và UBND thành phố; chính quyền địa phương ở quận, phường là UBND quận, phường. Việc tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính khác của thành phố Hồ Chí Minh bao gồm huyện, thành phố thuộc thành phố và xã, thị trấn tiếp tục được thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Dự thảo Nghị quyết quy định điều chuyển các nhiệm vụ của HĐND quận, phường cho HĐND, UBND, chủ tịch UBND thành phố, UBND quận, phường để bảo đảm không bỏ sót chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan này. Đồng thời quy định UBND quận là cơ quan hành chính nhà nước ở quận, làm việc theo chế độ thủ trưởng; UBND phường là cơ quan hành chính nhà nước ở phường, làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ. Cán bộ, công chức làm việc ở tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và UBND phường tại thành phố Hồ Chí Minh thuộc biên chế cán bộ, công chức của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và UBND cấp trên.

Thảo luận về dự thảo Nghị quyết, đa số các đại biểu Quốc hội bày tỏ sự đồng tình với việc cần thiết ban hành Nghị quyết và đóng góp một số ý kiến nhằm hoàn thiện dự thảo. Đại biểu Dương Minh Tuấn (Đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu), đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Đoàn Bình Thuận) và các đại biểu khác nêu quan điểm cần thực hiện ngay các quy định từ ngày Nghị quyết có hiệu lực mà không qua thí điểm như Chính phủ trình. Đại biểu cho rằng, dự thảo Nghị quyết phù hợp với các quy định của pháp luật và thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh đã có kinh nghiệm qua hơn 6 năm thí điểm không tổ chức HĐND tại quận.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Đoàn Phú Yên) bày tỏ lo ngại khi không tổ chức HĐND cấp quận, phường thì quyền dân chủ và giám sát của nhân dân sẽ bị giảm sút. Do đó, đại biểu đề nghị cần có những bước thực hiện thận trọng, có lộ trình phù hợp, trong đó đại biểu cho rằng, không tổ chức HĐND cấp quận để có cơ sở đánh giá trước khi triển khai không tổ chức HĐND cấp phường. Bên cạnh đó, các đại biểu Quốc hội cũng đóng góp ý kiến về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND thành phố Hồ Chí Minh và tên gọi, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận, UBND phường…

Ủy viên Bộ Chính trị phụ trách Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thiện Nhân (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) cho biết, với thực trạng dân số đông, thủ tục hành chính được tiếp nhận mỗi ngày rất nhiều, khi thành phố thực hiện mô hình tổ chức chính quyền đô thị theo dự thảo Nghị quyết thì quyết định sẽ nhanh hơn các vấn đề cấp thiết. Bên cạnh đó, thành phố Hồ Chí Minh có thể tổ chức thực hiện ngay Nghị quyết mà không cần thí điểm bởi thành phố đã có kinh nghiệm hơn 6 năm thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, đồng thời thành phố có 4 cơ chế mới nhằm tăng cường giám sát, do đó quyền dân chủ của nhân dân không bị hạn chế. Thành phố cũng không phát sinh vướng mắc về cơ chế tài chính khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị; bên cạnh đó, UBND thành phố hiện đã phân cấp 55 đầu việc thuộc cấp thành phố cho các sở, ngành, quận, huyện triển khai, giải quyết.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, Quốc hội sẽ tiếp tục thảo luận về dự thảo Nghị quyết tại đợt họp thứ hai của kỳ họp thứ mười trước khi biểu quyết thông qua.

Kết luận đợt một họp trực tuyến của kỳ họp thứ mười, Quốc hội khóa XIV, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, Quốc hội đã hoàn thành các chương trình đề ra của đợt họp. Đợt họp thứ hai, Quốc hội họp tập trung tại Nhà Quốc hội (Thủ đô Hà Nội), bắt đầu từ ngày 2-11-2020.