Kiến nghị bố trí 5.133 tỷ đồng cho dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét về việc giao danh mục và mức vốn cho nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách trung ương kế hoạch năm 2022 của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương; xem xét về phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ.

Phân bổ 176.000 tỷ đồng vốn phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội

Ngay sau đó, trình bày tờ trình của Chính phủ đối với việc giao danh mục và mức vốn cho nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, trong tổng số 176.000 tỷ đồng được Quốc hội cho phép phân bổ, số vốn Thủ tướng Chính phủ đã thông báo cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương để hoàn thiện thủ tục đầu tư là 172.568 tỷ đồng cho 264 nhiệm vụ, dự án để hoàn thiện thủ tục đầu tư; số vốn còn lại chưa thông báo cho các bộ, cơ quan trung ương, địa phương là 3.432 tỷ đồng, trong đó có 2.500 tỷ đồng chưa đủ điều kiện và 932 tỷ đồng đã thông báo nhưng bộ, địa phương đề xuất trả lại, không đầu tư.

Trên cơ sở đó, Chính phủ kiến nghị phân bổ 176.000 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương để thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc chương trình. Cho phép điều chỉnh 932 tỷ đồng còn dư của lĩnh vực y tế, lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm sang lĩnh vực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng để đầu tư cho 3 dự án thuộc ngành Giao thông.

Về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2022, Chính phủ kiến nghị điều chỉnh giảm 3.350,151 tỷ đồng. Trong đó, điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương trong nước năm 2022 là 2.925,749 tỷ đồng của 9 bộ, cơ quan trung ương và 2 địa phương; điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài nguồn ngân sách trung ương năm 2022 là 424,402 tỷ đồng của 2 bộ, cơ quan trung ương và 3 địa phương.

Điều chỉnh tăng tương ứng 2.925,749 tỷ đồng vốn ngân sách trung ương trong nước cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội và 209,988 tỷ đồng vốn nước ngoài nguồn ngân sách trung ương cho 6 địa phương, số vốn điều chỉnh giảm còn lại là 214,414 tỷ đồng. Bổ sung 39.205,353 tỷ đồng từ nguồn vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

Đối với phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ 107.250,543 tỷ đồng kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo từng ngành, lĩnh vực.

Đáng chú ý, trong đó bố trí đủ 19.366,437 tỷ đồng để thực hiện dự án đường Vành đai 3 thành phố Hồ Chí Minh và đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội (đường Vành đai 3 thành phố Hồ Chí Minh là 14.233,437 tỷ đồng, đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội là 5.133 tỷ đồng).

Đối với số vốn ngân sách trung ương còn lại chưa phân bổ chi tiết 52.735,011 tỷ đồng, Chính phủ sẽ khẩn trương hoàn thiện phương án phân bổ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.

Bộ Y tế không đề xuất sử dụng 802 tỷ đồng

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết, Ủy ban thống nhất trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân bổ vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế 176.000 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương chi tiết theo ngành, lĩnh vực theo quy định của Luật Đầu tư công.

Tuy nhiên, Ủy ban kiến nghị không điều chỉnh số vốn 932 tỷ đồng còn dư của lĩnh vực y tế, an sinh xã hội, lao động việc làm để tiếp tục sử dụng cho các nhiệm vụ, dự án thuộc lĩnh vực y tế, an sinh xã hội, lao động việc làm chưa được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn hoặc bố trí vốn chưa đầy đủ. 

Thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng, mặc dù đã được Quốc hội thông qua từ tháng 1-2022 nhưng đến hiện tại mới phân bổ vốn thì hiệu quả, tác dụng của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội đến năm nay và thời gian tới khó có tác động tăng thêm 1% GDP theo như mục tiêu đề ra.

Làm rõ việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên cho biết, ban đầu Bộ đề xuất 272 dự án với khoảng 59 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư. Tuy nhiên, Bộ đã tiến hành rà soát kỹ, đồng thời đối với những đơn vị, địa phương chậm rà soát, không báo cáo đúng thời hạn thì Bộ coi như không có nhu cầu đầu tư cho lĩnh vực y tế.

Sau khi rà soát, dự kiến đầu tư 13.198 tỷ đồng cho 144 dự án, số vốn còn dư 802 tỷ đồng Bộ Y tế không đề xuất sử dụng. Đây là số vốn nằm trong 932 tỷ đồng còn dư của lĩnh vực y tế, lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

Về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng và Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Đặng Thuần Phong đều nhận định chưa thấy sự cần thiết của việc Chính phủ kiến nghị chuyển 932 tỷ đồng còn dư của lĩnh vực y tế, lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm cho 3 dự án giao thông.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội cho rằng, ngành Y tế đang thiếu hụt về thiết bị, cơ sở vật chất; nhân lực ngành Y tế thời gian qua rời nhiệm sở, xin nghỉ việc rất nhiều. “Hàng loạt vấn đề đang đặt ra cho ngành Y tế, do đó cần rà soát tiếp đối với lĩnh vực y tế để bổ sung danh mục các dự án cần đầu tư”, ông Đặng Thuần Phong nói.

Kết luận phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, qua thảo luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ bản thống nhất với nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn, bảo đảm công khai, minh bạch, hài hòa giữa các lĩnh vực, vùng miền, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu đã được quy định trong các nghị quyết của Quốc hội.

Về Nghị quyết số 43/2022/QH15, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành đề xuất của Chính phủ về danh mục phân bổ vốn đối với 176.000 tỷ đồng; cơ bản đồng tình với phương án phân bổ 147.138 tỷ đồng cho 94 nhiệm vụ, dự án đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, đủ điều kiện bố trí kế hoạch vốn; đặc biệt, 932 tỷ đồng còn dư sẽ tiếp tục được bố trí cho lĩnh vực y tế, lĩnh vực an sinh xã hội, lao động, việc làm. Đối với danh mục mức vốn cho từng nhiệm vụ, dự án cụ thể, Chính phủ cần rà soát, chịu trách nhiệm chi tiết khi quyết định phân bổ theo thẩm quyền…

Tại phiên họp, với 100% thành viên có mặt tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về việc điều chỉnh, bổ sung dự toán chi đầu tư phát triển vốn ngân sách trung ương năm 2022 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.