Lấy ý kiến nhân dân về Luật Đất đai (sửa đổi) từ ngày 3-1 đến 15-3-2023

Lấy ý kiến các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân

Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Lê Minh Ngân cho biết, việc lấy ý kiến nhân dân về dự án Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm phát huy quyền làm chủ, trí tuệ, tâm huyết của nhân dân trong việc tham gia xây dựng luật; tạo sự đồng thuận của nhân dân, thể hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân trong việc sửa đổi Luật Đất đai; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cá nhân, cơ quan, tổ chức đối với việc sửa đổi Luật Đất đai và tổ chức thi hành luật.

Đối tượng lấy ý kiến là các tầng lớp nhân dân ở trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài; các cơ quan nhà nước, tổ chức ở trung ương: các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Tòa án nhân dân Tối cao; Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước; các cơ quan nhà nước ở địa phương: HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức xã hội khác; các học viện, trường đại học, viện nghiên cứu.

Nội dung lấy ý kiến về toàn bộ dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân được dư luận quan tâm. Ý kiến đóng góp của nhân dân phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác, khách quan và được nghiên cứu, tiếp thu, giải trình nghiêm túc để hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và báo cáo Quốc hội.

Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân thông qua các hình thức sau: Góp ý trực tiếp bằng văn bản; tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm; thông qua Cổng thông tin điện tử của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các các cơ quan thông tấn báo chí; điều tra xã hội học về nội dung chính sách và tác động các chính sách trong dự thảo Luật...

Thời gian lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) bắt đầu từ ngày 3-1 đến hết ngày 28-2-2023. Chính phủ xây dựng kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Báo cáo một số ý kiến về dự thảo nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Luật Đất đai là một đạo luật khó, phức tạp, tác động tới hầu hết các ngành, lĩnh vực, chủ thể trong xã hội, do đó, việc lấy ý kiến nhân dân sẽ là cơ sở thực tiễn quan trọng để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo luật trước khi trình Quốc hội cho ý kiến lần thứ hai tại kỳ họp thứ năm (tháng 5-2023).

Đối với các vấn đề trọng tâm lấy ý kiến nhân dân, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề nghị 11 nhóm nội dung trọng tâm, trong đó có nội dung về các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án đô thị, dự án nhà ở thương mại); nguyên tắc “bảo đảm thu nhập và điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ” khi bồi thường về đất trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất; quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với đất ở, đất sản xuất, kinh doanh; nguyên tắc và phương pháp định giá đất…

Về thời gian lấy ý kiến, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề nghị kéo dài thời gian lấy ý kiến nhân dân đến hết ngày 15-3-2023.

Cụ thể hóa đối tượng gắn với vấn đề trọng tâm lấy ý kiến

Phát biểu gợi mở thêm một số nội dung, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị cần đánh giá thêm về nội hàm “nhân dân” để cụ thể hóa đối tượng lấy ý kiến, trong đó doanh nghiệp, hiệp hội ngành, nghề là đối tượng quan trọng nhưng chưa được thể hiện rõ trong dự thảo.

Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị cách thức lấy ý kiến sao cho thực chất, hiệu quả, tránh hình thức; nên chăng thực hiện hình thức “báo cáo viên” để nêu ra được những vấn đề còn vướng mắc, những vấn đề tác động đến người dân, doanh nghiệp... để lấy ý kiến. Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần tham gia lấy ý kiến và giám sát việc lấy ý kiến nhân dân của Chính phủ.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho rằng, thời gian lấy ý kiến nhân dân trong dự thảo nghị quyết trùng với thời gian Tết Nguyên đán Quý Mão năm 2023, do đó, việc lấy ý kiến có thể gặp khó khăn. Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị cần kéo dài việc lấy ý kiến đến giữa hoặc cuối tháng 3-2023 để bảo đảm tiếp thu đầy đủ, thực chất các ý kiến.

Để việc lấy ý kiến nhân dân bảo đảm hiệu quả, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy cho rằng phải thực sự lắng nghe ý kiến, kể cả ý kiến trái chiều; nội dung, hình thức, đối tượng, địa bàn phải bảo đảm rõ ràng và phải trung thực, khách quan, công tâm trong tổng hợp kết quả xin ý kiến.

Về đối tượng lấy ý kiến, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đề nghị phân định rõ hơn nhóm đối tượng trọng tâm gắn với vấn đề trọng tâm của từng nhóm đối tượng. “Đề nghị xác định các nhóm đối tượng lấy ý kiến gồm: Hộ gia đình và cá nhân; doanh nghiệp và tổ chức kinh tế; các cơ quan nhà nước; chuyên gia và nhà khoa học. Mỗi nhóm đối tượng cần xác định vấn đề trọng tâm để lấy ý kiến”, ông Hoàng Thanh Tùng nói.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất thời gian lấy ý kiến từ ngày 3-1 đến 15-3-2023; đề nghị Chính phủ khẩn trương tiếp thu, bổ sung các nội dung Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến nhằm hoàn chỉnh dự thảo nghị quyết.

Với 100% thành viên có mặt biểu quyết tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua việc ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc điều chỉnh dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động chưa sử dụng hết năm 2021 của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan.