Đại biểu là chính khách

Họ có thể vạch ra phương hướng phát triển và dẫn dắt xã hội tiến lên phía trước. Các công chức là những người giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ. Họ biết cách triển khai chính xác và hiệu quả những quyết định được các chính khách đưa ra. Thiếu một trong hai lực lượng này đất nước khó có thể phát triển nhanh chóng và bền vững.

Tại Việt Nam, chính khách hay công chức thì đều được gọi chung là cán bộ. Thuật ngữ "cán bộ" được sử dụng cho mọi trường hợp đang càng làm nhạt nhòa ranh giới giữa hai loại yếu nhân nói trên. Điều này khiến việc phân biệt chức trách, nhiệm vụ giữa chính khách và công chức đôi khi cũng không tách bạch. Và một thực tế khá phổ biến là rất nhiều người hàm chứa trong mình cả một chút chính khách và một chút công chức. Ai cũng thích tranh luận về chủ trương, đường lối và ai cũng thích ra lệnh, thích điều hành. Đây thật sự là một sự đa-di-năng! Chỉ có điều đã đa-di-năng thì rất khó chuyên sâu.

Nói về các chính khách, các vị đại biểu, trước hết là đại biểu Quốc hội là các chính khách hàng đầu trong hệ thống của chúng ta (và trong mọi hệ thống trên thế giới thì cũng vậy). Đây là một nghề khó khăn và đòi hỏi một loạt các năng lực và kỹ năng chuyên nghiệp như thấu hiểu cử tri; thấy được thiên hướng của xã hội, của thời đại; giỏi diễn thuyết, thuyết phục; giỏi tranh luận và thỏa hiệp. Theo một tài liệu đào tạo đại biểu dân cử của Tổ chức Habitat, Liên hợp quốc, người đại biểu phải thể hiện được rất nhiều tư cách: nhà ban hành quyết định; nhà giám sát; nhà thương thuyết; nhà môi giới quyền lực... Với từng ấy tư cách, không phải là những người thật sự có năng lực làm đại biểu, thật sự sẽ khó có thể hoàn thành chức trách của mình.

Điều đáng nói là những phẩm chất cần thiết để làm đại biểu Quốc hội, cũng như Hội đồng nhân dân nếu chỉ căn cứ ở các văn bản pháp luật thì sẽ rất khó được lượng hóa.

Điều 22, Chương II Luật Tổ chức Quốc hội (số 57/2014/QH13) xác định 5 tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội. Điều 7, Chương I Luật Tổ chức chính quyền địa phương (số 77/2015/QH13) cũng xác định rõ 4 tiêu chuẩn của đại biểu Hội đồng nhân dân. Khái quát lại, tiêu chuẩn người đại biểu của dân gồm 5 "thước đo" sau:

1. Trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp;
2. Có phẩm chất đạo đức tốt;
3. Có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ của đại biểu;
4. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân;
5. Có điều kiện tham gia các hoạt động của Quốc hội, Hội đồng nhân dân.

Các tiêu chuẩn này là căn cứ để các tổ chức hữu quan giới thiệu các ứng cử viên của mình. Đây cũng là căn cứ quan trọng cho quá trình hiệp thương và lựa chọn các ứng cử viên để đưa vào danh sách giới thiệu chính thức của Mặt trận Tổ quốc.

Tuy nhiên, nếu chỉ dựa trên hồ sơ, văn bản thì những tiêu chuẩn trên là rất khó xác định đối với cử tri - ông chủ thật sự của quyền lực chính trị trong một nền dân chủ. Bởi thế, đối với cử tri, việc nhận biết các ứng cử viên thông qua hoạt động vận động bầu cử là rất quan trọng. "Chim hay tiếng hót rảnh rang", nghe các ứng cử viên trình bày chương trình hành động của mình, qua trao đổi, trò chuyện… với họ, chúng ta sẽ biết thêm được rất nhiều điều về ứng cử viên đó. Trong đó có những điều rất cần thiết để làm đại biểu như khả năng diễn thuyết, sự hiểu biết, khả năng thuyết phục để thúc đẩy lợi ích của cử tri.

Cuối cùng, đi bầu nghĩa là đi chọn người đại diện cho mình. Cử tri phải có trách nhiệm với sự ủy quyền đó. Nếu chọn sai, lợi ích chính cử tri sẽ khó lòng được thúc đẩy và bảo vệ.